AETOS Capital Group：美贸易政策公布，反制中国主要靠它！

当地时间3月3日，美国国际贸易委员会发布公告，认定自中国进口的不锈钢板带材和碳合金钢板对美国内产业造成实质损害。据此，美国海关将对自中国进口的上述产品征收反倾销税和反补贴税。而在此前的一个月，美国商务部已就本案作出倾销和补贴终裁，认定来自中国的产品存在倾销和补贴的行为。

虽说此次对从中国进口的不锈钢板带材和碳合金钢板的反倾销调查在一年前的奥巴马政府就开始了，但是这次美国商务部和美国国际贸易委员会的裁决还是被认为是特朗普时代中美贸易摩擦的开始。

在总统竞选期间，特朗普就一直抨击美国现有的贸易协定不公平，要对美国实现贸易保护主义；中国“正在强奸”美国，要对中国等予以报复，并威胁退出包括WTO在内的多个贸易协定。但是，自从“登基”以来，特朗普政府并没有披露将如何实现他的保护主义,如何对中国进行报复。不过，在3月1日呈交给美国国会的贸易政策议程中，外界可以找到一丝蛛丝马迹。

自1974年以来，美国贸易代表办公室（U.S. Trade Representative）每年都会向国会呈交一份“年度贸易政策日程表”（Trade Policy agenda）。而今年3月1日，美国贸易代表办公室就向国会呈交了一份题为《2017贸易政策议程及2016关于贸易协定项目的总统年度报告》的报告（“2017 Trade Policy Agenda and 2016 Annual Report of the President of the United States on the Trade Agreement Program”）。

在这份总长为336页的报告中，关于《2017贸易政策议程》（“The President’s 2017 Trade Policy Agenda”）部分的内容只有7页。 议程指出，美国过去20多年来在国际贸易领域的做法并没有给美国劳工和企业争取到更好的境遇；现在捍卫美国主权、执行新贸易政策的时候到了。强调特朗普政府将强力维护美国在贸易政策事务上的主权，不会受制于WTO的法则。

说到这里，就不得不提到两个关键的人物：特朗普钦点的新一届白宫国家贸易委员会负责人皮特•纳瓦罗（Peter Navarro）和美国贸易代表办公室负责人罗伯特•莱特希泽（Robert Lighthizer）。这两位都是对华强硬派，而这份议程据信就是出自此二人之手。

莱特希泽曾在2010年撰文称，“美国政策制定者的被动与错误，已经让美国和中国的贸易赤字增长到了一个对美国经济产生威胁的地步……展望未来，美国政策制定者应该更加认真地对待这些问题，并应采取更激进的手段来应对中国。” 

鉴于莱特希泽这位美国贸易代表办公室的准老大还没有正式上任，所以贸易政策的细节方面并没有公布。不过，这份议程传递了一个非常重要的信息—WTO的政策对美国不公平，美国将保卫自己的利益，不再受制于其政策限制。

议程中指出，自1980年以来，美国加入了一系列的贸易协定，并帮助创立了WTO。最开始这些贸易协定对美国经济起到一定的积极作用，造福了一部分美国人民。但是自2001年中国加入了WTO以后，美国先后出现了经济下滑，就业率增速放缓，制造业失业率高启等经济问题。还列举了一长串数字：

在中国加入世贸组织之前的16年，也就是1984年至2000年间，美国工业生产的增长率为71%；而在中国加入WTO的16年里，美国的工业生产的增长率不到9%。

总之就是一句话，正如批评特朗普的新闻都是假新闻一样，没让美国占便宜的协定都不是好协定。所以“现在是采取更强有力的贸易政策的时候了。” 议程虽然抨击的是WTO，但刀刀却都指向中国。

那么，问题来了，什么样的贸易政策是更强有力的政策呢？

议程里也给出了答案：《1974年贸易法》中的“201条款”和“301条款”。

这个“201条款”的内容就是只要美国国内企业证明自己受到了大量涌来进口商品的实质性损害，美国政府就可以对进口商品征收高关税。

而这个“301条款”就更吓人了。什么条件下可以启动“301条款”并没有明确的界定，只要美国政府认为存在贸易上的“不公平”行为，他们就可以在提交当时的关贸总协定（WTO的前身）仲裁之前，先对贸易对手进行处罚。

目前向中国发起贸易战的总方针也有了，再集齐纳瓦罗和莱特希泽，以及上周刚上任的商务部长罗斯这三位勇士，特朗普真的可以发起贸易战了。

不过英国《经济学家》杂志认为特朗普想要恢复80年代里根时期的辉煌，想通过启用《1974年贸易法》中的“201条款”和“301条款”来制约中国，这种手段可能已经过时了。80年代，美国贸易上的主要竞争对手是日本，而日本是美国的盟友。日本要比中国小很多，而且对于美国的制裁，日本并不会向中国那样强烈地反击。而中国不是一个任由美国欺凌的国家。而WTO正是阻止一切贸易战的屏障。正如美国前贸易代表,曾多次参与中美贸易谈判的卡拉•希尔斯女士所说的：“没有WTO的约束，世界贸易遵守的将是丛林法则。”

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