人口高峰与老龄化齐至 重塑澳洲基建风暴开启

ACB News《澳华财经在线》4月28日讯 基于破解基建瓶颈的迫切需求，五月澳联邦预算案中，基础设施建设将成为焦点中的焦点。本周陆续传来消息，今年的预算案将会出资支持墨尔本到布里斯班的内陆铁道建设。并且总值60亿澳元的悉尼第二机场开发计划基本敲定，或将由政府成立专门公司开发、拥有和运营，最早于2018年开始主体工程。

4月21日，澳联邦都市基础设施部长 Paul Fletcher在帕拉玛塔办公室就西悉尼机场项目进展做出更新，他向公众表示，无论悉尼机场集团是否决定承担开发工作，特恩布尔政府已决意按预定时间推动机场项目。“最终目标是到2026年让西悉尼机场投入运营”。

西悉尼做为悉尼新区的耀眼地位决定着这项重大基础基建，将在建设期间及运营后带来巨大经济效益，并有效减轻现有金斯福德机场的巨大运载压力。

另外，政府消息人士表示，澳政府将与私营部门共同推进内陆铁路网的开发，投资额约在百亿澳元。特恩布尔总理声称将此列为“极其优先”。

如何撬动规模宏大、动辄数十亿的大型基础设施项目，资金从哪里来?答案还在探寻当中，编制预算的澳财长莫里森及他率领的国库部头顶“减赤”的压力，但是对支持基建的决心强烈，将此类项目上的融资描述为“好的债务”(good debt)。

基础设施建设为何如此迫切?

ACB News《澳华财经在线》报道，未来几十年澳洲人口年增40万，增长率3倍于中国，到2055年总人口将达3970万，接近4000万。这相当于每十年要建一个目前悉尼大小的新城才能容纳下新增人口。澳官方的《澳洲基础设施建设审计2015》报告预估，2011至2031年20年间3/4的澳洲新增人口将集中在悉尼、墨尔本、布里斯班和珀斯这四大城市。

澳洲基础设施建设已经跟不上预期到来的人口增长，所以，是时候要考虑一下未来数十年内需要何种基础设施了。以目前现状来看，本地基础设施建设不但无法满足人口增长带来的新需求，诸如交通拥堵日益严峻、住房承受力退化等趋势，也正影响着许多澳洲人的生活质量。

除此外，人口结构还存在老龄化问题。随着社会老龄化加剧，相应基础设施的缺乏给人们使用医疗、交通和社区关怀等基本服务造成了诸多不便。认真规划澳洲社会未来数十年的基础设施需求，成为迫在眉睫的事情。

图片来源：NAB报告

银行业与私营部门的角色

ACB News《澳华财经在线》报道，近日在聚焦基建的一场圆桌会议上，澳大利亚国家银行(NAB)董事会主席肯恩·亨利(Ken Henry)同基建产业的专家和意见领袖一道，共同探讨了如何保障澳洲未来基础设施建设满足人们需要的核心问题。

会议闭幕后形成一份报告——《重塑澳洲未来基础设施建设》，该报告是NAB Catalyst Insights(经济‘催化剂”深度观察)系列第一份报告。作为银行界代表，肯恩·亨利认为澳洲的银行不只是要为基建项目提供融资，包括银行在内的基建部门所有参与者要通力合作，寻求一个更好的结果。

他在报告中提到，要围绕客户利益积极有效开展工作。这里的“客户”包括参与基建项目的公司、使用基建服务的人群、参与基建的养老基金、上缴养老金的每个澳洲人，以及道路、医院、公共交通和机场的最终使用者等。

并且，私营部门有责任树立看好澳洲未来的信心，保持经济持续发展和社会繁荣。亨利最后说到：“这意味着我们要用长远眼光，做大胆思考，以强有力的领导把理想变为现实。这将是一个巨大的挑战。”

土地利用制度先行

悉尼大学John Grill中心基础设施计划部常务董事Garry Bowditch认为，缺乏一个行之有效的土地利用制度，就不会有高效的基设体系，两者紧密相关。经验表明，事先没有通盘计划，结果会很糟糕，所以他建议采取系统化思路。

不过，因为问题过多，随问题而来的不确定性太大，系统化思考这一系列事情对决策者而言绝非易事，如哪些能做，哪些不能做，整个基建体系的边界在哪里?采取何种运输形式?当一个基建项目运作起来服务于使用方的时候怎么评价?

他希望，含银行在内的大型企业把相关专业人士和组织聚拢起来，寻找上述等这些问题的解决办法。

如何确定“好的”基建项目

ACB News《澳华财经在线》报道，澳大利亚国家银行(NAB)贷款部常务总经理Steve Lambert提出三个问题：在基建项目决策中客户意见听取了多少?它怎么随着时间变化?技术在其中的作用是什么?

满足未来社会需要，并不意味着要建造新的昂贵的基建项目，或者说要花很多钱。Steve Lambert认为，重点要放在更好的项目规划以及项目自身带来更好的社会结果和经济结果上。要把客户放在中心位置。

“基建项目在澳洲人眼里并不是混凝土、砖块和泥浆，而是从基建上获得的服务和便利。只有整个管理层关注服务品质以及服务如何适应这个不断变化的世界，那才能有高质量的基建。”

悉尼大学John Grill中心基础设施计划部Newgate研究小组对1000多澳洲人进行网络调查，调查课题为哪种类型的基础设施运营者最关心客户需求。调查结果是：87%认为拼车公司最关心客户，其次是医院、学校和机场;41%的受访者觉得电力供应商关心客户，高速公路36%，最低的是普通主干道，只有34%。

这也给基建项目的开发者与投资者提出了新的问题，怎样让基建更好服务实际需求，进而实现较高利用率及预期回报。

融资模式探索，从社区DIY到政府基金

澳洲人长期以来以DIY的态度来对待基建，社区做主导兴建项目的历史由来已久，从社区发起债券融资，到私下建立机场出口高附加值农产品到亚洲，都属此类。2017年年中，NAB与悉尼大学John Grill中心将联合发布一个报告，该报告详细研究DIY信念风行的地区，以及支持社区主导基建项目建设的新募资模式。

2014年，NAB帮助维多利亚州的很多地方理事会创建了一种新的融资模式。这些理事会在债权市场上能够拿到低廉融资。维多利亚州的地方自治组织创建了一支信托产品，称为地方政府交通工具基金(LGFV)。

该交通工具基金从33个理事会募集3.4亿澳元资金，用以开展维多利亚州社区的基建项目，包括图书馆、会场、雨水排放渠和休闲中心。

(郑重声明：ACB News《澳华财经在线》对本文保留全部著作权限，未经许可授权，禁止第三方以任何形式转载，违者必究。)