入籍 | 新公民法草案卷土重来了吗？（图）

当前移民部长 Peter Dutton 率众推行的新公民法草案于2017年10月18日在参议院遭到失利，未经讨论而被移除出局。就在当日，移民部长提出了修改后的草案意见，希冀通过些微让步，在最后一刻得到反对派的支持，但是未获成功。尽管如此，移民部长仍然迫不及待地将这个颇为一厢情愿的“妥协版”修正草案公之于众，准备再次进入讨论议程。该修正草案已经在移民部网站上正式发布，链接如下：

https://www.border.gov.au/Trav/Citi/whats-new

该修正草案还是基于政府于4月20日提出的六点改革意见，但对英语能力进行了略微调整，简述如下：

持永居期间 - 申请人须持有澳洲永居四年之后方可申请公民，且四年中离开澳洲的时间不得超过一年；

英语能力 - 申请人需进行单独的英语测试，需证明其掌握了普通程度的英语能力（Modest Level）。此前草案中的英语能力要求为“能力英语”（Competent English，相当于雅思四个六分的水平）。现略有下降。

强化关于澳大利亚价值观的声明

强化入籍考试

申请人需证明其融入澳大利亚社会

强化入籍宣誓内容

另一个在实行上的重要改变就是，修正草案如果立法通过，那么将从2018年7月1日起实施。新法不再具有追溯力，不再对从2017年4月20日起递交的申请采取“一刀切”的措施。根据移民部网站公布的消息，凡是2018年7月1日之前递交的申请，均以递交当时的法律为准。

新法无追溯力是修正草案所能带来的最好消息，这就意味着，从4月20日起递交的入籍申请不再受到新法影响。现在和即将满足现行入籍条件的准申请人，如果在近期递交入籍申请，也不会受到新法影响。

但是在持永居期间和英语能力方面，移民部长并没有做出太多让步。

首先，“普通英语能力”并不是一个移民法上现有的概念，不像之前的“能力英语”概念在移民法中有法可循。“普通英语能力”到底是指雅思几分，目前并没有一个官方定论。据澳媒报导，移民部长曾说政府可接受雅思五分的英语水平。

其次，不管要求的是何种英语能力，归根结底，申请人在新法下还是要多参加单独的英语考试，不像现在只需要参加一次入籍知识考试。

再次，不少反对意见认为持有永居四年之后方能申请公民，等待时间太长。修正草案在这方面丝毫没有让步。

工党已经明确反对新的英语能力要求，称“日常英语”的能力要求比较适当，“普通英语能力”的要求太高。

在公民法草案投票中掌握决定权的南澳谢诺峰团队（NXT）亦反对修正草案，称“仅仅对英语测试和追溯力进行修改是不够的，我们仍然反对该法案。” NXT主张对草案进行彻底性的修改，但在英语能力和持永居期间方面具体观点为何，目前尚无最终表态。

从公布的该修正草案内容来看，似乎移民部长是勉为其难地做出了些许让步，并没有摆出真正想要讨论协商的姿态。从目前局势来看，要通过此修正草案的可能行也并不大。移民部长这么急切地公布该修正草案并试图再次推动立法进程，如若不是背后有了其认为可靠的支持者，便是盲目乐观。公民法改革一波三折，后话如何，唐林律师行继续为您关注。

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作者简介

唐林，本科学工，硕士学理，博士化工。移民澳后，始读法律。1999年成立留学生背景第一个律师事务所。2003年把所开到北京。业务包括并购、地产开发、商业纠纷和移民。是唯一给注册移民代理上课的华人老师。华人圈内素有“要移民找唐林”的说法。还是全国政协海外委员，中华司法研究会理事。