特朗普突然翻脸！针对中国，祭出25年最狠杀招！

刚刚从中国获得2500亿美元大礼包的特朗普，似乎打算得了好处，倒打一耙！

根据美国商务部官网昨天公布的消息。

美国正式对中国通用铝合金板展开反倾销反补贴调查（双反调查）。

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25年不曾启用的贸易大招！

美国对中国进行所谓双反调查的次数其实不少，包括光伏、钢铁、洗衣机在内的众多商品和行业都曾受过美国大棒的洗礼。

然而这一次，情况不同以往！

这一次是美国商务部在没有美国企业申诉的情况下，主动（自主）的对中国的通用铝合金板展开双反调查！

再说一次，这一次美国相关的铝制品企业并没有做出申诉，提请政府做出调查，而是美国商务部自己做出的选择。

根据美国商务部关于对中国通用铝合金板采取双反调查的公告：

These historic investigations, the first in over a quarter century, were self-initiated pursuant to the authority granted to the Secretary under the Tariff Act of 1930, as amended.

The Department last self-initiated a countervailing duty investigation in 1991 on softwood lumber from Canada. The last self-initiated antidumping duty investigation occurred in 1985 on semiconductors from Japan.

中文译文：

这是美国商务部超过25年来第一次自主采取行动。法律依据是1930年关税法案。

美国商务部上一次启用主动调查是1991年针对加拿大的输美软木材，在往前则是1985年针对日本的半导体产业。

通过美国商务部的自我陈述，大家可以知道，这个25年未曾启用的调查，实际上从1930年法案通过授权以来，一共就只用过3次！

而且，从WTO成立之后，这是美国第一次采用！

再说的直白些，美国这次是公然违背WTO规则（说违背都是轻的，应该是根本就不打算把这事放在WTO框架内解决），且越过美国企业的诉求，直接下黑手！

还有值得一提的是，日本的半导体在80年代崛起之后，正式受到美国首次“主动”开启调查之后，逐步让出了强盛的发展势头，并被美国夺回了控制权。

根据美国商务部的公告，双反调查的时间表如下：

反倾销调查和反补贴调查时间表

从流程来看，初步结果将在明年的1月12日揭晓，最终的结果会在2018年8月份完全落定。

在同一天实际上美国商务部还有一份公告，也是针对中国的：美国商务部公布了对于中国进口的工具柜和橱柜的最终反补贴税决定。

美国商务部认定，中国向其生产工具箱和橱柜的生产商提供了不公平的补贴，税率将从14.03提高到95.96%。

这个公告中具体涉及到两家中国企业：一个是上市公司江苏通润装备；另一个则是中山基龙工业有限公司。

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美国为什么如此兴师动众，放大招？

通用铝合金板的价值究竟有多大，能让美国人不惜动用25年来不曾启用的武器呢？

美国商务部的公告也给出了答案。

根据美国商务部的公告，从中国进口的通用铝合金板，2016年价值6亿美元，2017年前9个月目前是6.8亿美元。

美国自中国进口的通用铝合金板价值

暴哥看到这有点晕，6.8亿美元对我们普通人来说绝对是天文数字，但是对于国与国的贸易来说，尤其中美贸易来说那真的不是什么大问题。和中美刚刚签订的2500亿大单相比也是小巫见大巫。

因此，如果仅仅从绝对数字来看，美国的举动根本不科学啊。

那么美国人到底是为了什么呢？

美国人其实给出了几个说法，我们来看一看。

第一个说法是关于主要是关于就业和产业保护的：

美国商务部曾经转述美国铝业协会的话说：

“特朗普的声明对于20000个直接和间接从事铝业相关工作的工人来说，有着至关重要的信心意义，美国铝业产值68亿美元，是世界上最具竞争力的铝业，但是决不允许来自中国的不公平价格竞争。

第二说法则主要是为了国防军事安全：

法新社6月22日曾经报道，作为激进贸易立场的一部分，特朗普政府已经宣布，开始调查是否存在不公平的贸易行为，削弱了钢材和铝等对美国军事与防务应用极为关键的原材料供应行业。

铝材是生产“大黄蜂”F/A-18舰载战机、F-35战机、海军和海岸警卫队舰艇，以及陆军和海军陆战队战术车辆等的重要材料。他们还鼓动对中国进口施加关税，妄称中国政府不公平的补贴是导致目前全球供应过剩的原因。

如果目前的趋势持续下去，在发生战争或其它国家紧急情况的时候，美国将发现自己依赖于不稳定的进口供应。

美国这两个说法靠谱吗？

表面上看似乎有那么点意思，但其实如果我们细细的品味一下，结合本次被双反的主角——通用铝合金板，就会发现基本上站不住脚步。

一、

首先，作为全球经济上最为崇尚自由，可能就自由度来说也最自由的国家，美国人最应该知道，靠保护是无法使产业真正壮大。

美国在一二战之后能够迅速成为工业上最强大的国家，其实和我们中国现在一样，靠得是当时相对低廉的人力成本和技术上的承接以及后续的革新。

随着全球产业链转移，美国企业自身在比较优势上，成本要素上，逐渐已经不具备几十年前那种产业竞争力了。在产业转移的过程中，很自然的美国人无法维持住原有的很多工业，像煤炭、纺织、钢铁、铝业等等。

这个过程其实是美国转型的自我选择和自我淘汰，和其他任何国家都没有关系。巴菲特的伯克希尔哈撒韦之前是做纺织，最后实在不行了才成为一个保险投资集团，就是在这个大背景下。

美国铝产业产能变化，从70、80年代一直再回落，这是产业链转移和美国转型的结果

只不过，在美国转型的过程中，更加具备比较优势的国家会像美国替代英国等欧洲工业国家一样，接替美国的产能。开始是日本、韩国，后来是中国，未来可能是越南、印度等国家。

我们中国的铝业巨头们其实已经开始到越南等成本更低的国家建厂，其实和美国当初经历的一样。

既然是经济层面自主做出的选择，是成本自然产生的结果，是产业链迁移的自然迭代，强迫自己维持一个不赚钱的行业，这种保护做法，最终目的根本就无法达成。

而且实际上说实话，美国人年轻人更向往的是第三产业，像铝工业这种第二产业，未来再想维持这么个就业规模也是很难的，而这同样是靠保护解决不了的。

二、

关于美国的国防安全和军事安全问题，更是说不通了。

本次美国调查的主角——通用铝合金板，是一种非常常见的板材，并不是什么特殊的材料。

换言之，美国完全可以找到替代中国的选择。从全球铝制品产能图来看，除了中国，欧洲、东南、南美、甚至非洲都有美国可以选择的通用铝合金板，美国自身的产能也足以供应美国军方的需求了。

全球铝产业格局

美国人之所以采用我们中国的产品，还不是图一个物美价廉？

再有，美国人从中国进口通用铝合金板之后，并不是拿来直接使用，而是要根据自己的需求进行再加工、在塑造。换句话说，中国的这些通用铝合金板其实是铝锭等原材料加工成为初产成品，最终的产品要有美国人自己按需制作。尤其是和国防沾边的，美国人向来不会留给外人。

3

除了上述不太靠谱的理由以外，还可能是什么因素呢？

暴哥觉得最有可能的原因是，政治方面的因素。

对美国的政客来说，选举，作秀，捞选票是最重要的东西。特朗普尽管不是传统的美国政客，但是作为一个前明星，他是最会为自己脸上贴金，最会为自己获取好感和曝光度的政治人物了。

而2018年，恰逢中期选举，这将是特朗普上任之后，第一个面对的非常重要的选战。能否获得比较好的成绩，不但决定特朗普未来的施政效果，还将决定特朗普未来的连任前景。

我们知道，美国每次有选举的时候，中国议题历来是好用的选举武器。因此，为了巩固自己的基本盘，尤其是让自己获胜的那些关键州——铁锈地带的支持者看到自己没有忘记竞选的承诺，特朗普需要一个中国议题来帮助自己。

以特朗普的张扬个性来说，既然要做出一个姿态，让选民看到自己没有忘记承诺，那不如就玩一个表面上看着很热闹，很夸张的，但实际上实质性影响不大的动作。

这个87年仅仅用过三次，25年来头一次用的双反调查恰好可以满足特朗普的作秀、拉选票的需求。

4

最后暴哥想说，无论原因为何，即使为了选举，为了政治议题采取的行为，对我们中国而言，一样是不能够容忍的。因为从本质上来说，这是美国人的一种贸易霸权，蛮不讲理的行为。

俗话说，来而不往非礼也！

既然美国人不想礼尚往来，那么该出手的时候，或许我们也应该出手。就像我国商务部对美国双反做出的回应：

中方也将采取必要措施，维护中国企业的合法权益！