韩正或管港澳 中国“海派”副总理的政治优势（图）

近日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正被传已任中央港澳工作协调小组组长。与之前担任该职的曾庆红、习近平、张德江相比，韩正的政坛级别似乎稍低。 

不过分析人士认为，负责人的级别不是重点，更需注意的是这一安排反映出了中央治港思路的重大变化。韩正也是中国最高决策圈子里的人，同时还是中央决策的执行者。如果韩正分管港澳工作，未来或将对香港进行更多的更直接的发展指导。 

自中央港澳协调小组于2003年成立以来，担任该小组组长的三人都是中共中央政治局常委，不过其在政务系统的职务并不完全一致。小组前两任组长曾庆红和习近平当时是中国国家副主席，后一任组长张德江则是中国全国人大委员长。如果安排韩正负责香港事务，表明香港在中国政治中的决策定位，从国家层面调整为政府层面。这并非意味着港澳在中央新的全盘定位中的分量下降，而是治理思路的转变。 

分析人士表示，从更专业的视角来看，由国务院排名第一的副总理分管港澳事务，反映的是中央对香港、澳门治理思路的重大变化。韩正仍然是中共中央政治局常委，是中国正国级领导人，位于中央核心决策圈子之内。与此同时，作为国务院副总理，韩正又是中央决策的执行人。他身上的这种“双重属性”，是分析中央治理港澳事务新思路的关键，也是韩正的特殊优势。 

韩正的仕途集中在上海官场，经历了上海在改革开放时代再度成长为中国经济中心的的全过程，拥有丰富的大城市治理发展经验。2003年，当时年龄尚不满49岁的韩正当选为上海市长，成为了上海50多年来最年轻的市长。在中共十八大后，韩正主政上海，实现上海经济结构转型升级，迈过了发展瓶颈期。 

韩正进入中共中央政治局常委会后，主要继承了上一届国务院副总理张高丽的分管领域，协助负责宏观经济和社会发展、审计、能源等方面的工作，并且统筹负责“一带一路”和“粤港澳大湾区”两项战略规划的落地建设。 

香港和澳门同时在这两个规划的范围之内。韩正担任中央港澳工作协调小组组长之后，能够更好地对接和整合两地与大陆的协同发展，从而向港澳地区注入新的发展动力。 

香港曾因中国大陆的封闭与落后，作为其与外界沟通的“中转站”而盛极一时，如今在中国改革开放时代背景下失去了当年的时势造化。仍然享有免税等优惠的香港没有衰败，但是不得不经历一段较长时间的转型才能延续繁荣。 

分析人士称，近几年来，香港的繁荣虽然一直得以延续，不过在大陆整体迅速崛起的背景下仍然相形失色。而且在“自治”20多年后，内部积累和暴露出来的问题越来越多。最重要的是，事关香港根本的民生状况长期停滞不前，继而陷入政治纷争之中。文化、政治、族群之间的差异在不当的城市自治和外界干涉下久拖不决，不断发酵激化、趋于紊乱，香港法治岌岌可危，也成为中国正在面临的一个棘手问题，考验着中共的政治智慧。 

分析人士还指，中央已经不能再作壁上观、任其发展。香港不仅在经济危机时刻需要帮助，在长远发展规划方面也需要中央层面的统筹指导。 此番韩正被安排分管香港工作，正是体现了搁置政争、直指根本、统筹发展的新治理思路。韩正料将在治港问题上有更多更直接的指导。而香港则有望进入经济快速发展、民生快速提高的新时期。