“特金会”泡汤，意味着什么？

5月24日，特朗普宣布取消与金正恩于6月12日在新加坡的会晤。这一声明意外而又不完全出乎意料。

特朗普提到：“在朝鲜最近的声明中，美方感受到了巨大的愤怒和公开的敌意。所以，我认为现在举行会晤并不合适。” 美国采取了一贯推卸责任的手法，将这次失之交臂的“罪责”再次归咎在朝鲜头上。

不过通观信中全文，特朗普语气异常缓和，几次提到感谢朝鲜。对于特朗普而言，对话的大门并没有完全关闭，他仍期待朝鲜方面积极的反应。

这场始自冬奥会的大戏在排演了近3个月后被迫取消，期间韩朝，尤其是美朝之间进行了十几年未见的密切互动，外界获得了难得的观察样本，几方之间的纠葛被更加突出的暴露了出来。

本来暂现出和平曙光的半岛再次陷入了诡谲，但它也打开了另一机会之窗。

01

首先，会谈取消暴露出美国对朝决策的混乱、僵化以及总统决策的随意性。

3月，特朗普在未与内阁做出周密考虑的情况下，就接受美朝首脑会谈的提议。

此后，美国各级行政部门显然没有做出充分的准备，以致在半岛无核化路线图以及各种具体技术细节上显得手足无措，各个部门长官说法不一，甚至出现类似“利比亚模式”的强硬表态，这种决策部门之间缺乏协调的问题导致朝鲜对此次会谈疑虑重重，不能明确了解美国的准确要价和实际意图。

白宫只原则性地提出了一个朝鲜根本无法接受的永久、可验证、不可逆的无核化（PVID）, 也并没有注入任何具体实施方案。

而最为重要的是，总统特朗普的决策随意性。在推特上，他屡屡发文透露其决定，更提早公布出新加坡作为美朝首脑会谈的地点选择。

这使得朝鲜非常紧张，因此自始至终都没有公开提及新加坡会谈，这场虚拟中的会谈成了特朗普自编自导的“秀”，其流产可想而知。

02

其次，美朝根深蒂固的不信任感使得两方根本无法做出积极互动。

朝鲜劳动党中央委员会第七届第三次全体会议上宣布，不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，废弃朝鲜北部核试验场。只要朝鲜不受核威胁挑衅，朝鲜绝对不使用核武器，不泄露核武器和核技术。

同时，朝鲜宣布并进路线的胜利结束，将集中全部力量发展经济，提高人民生活水平。朝鲜将与周边国家和国际社会积极展开紧密联系和对话。

不久随着国务卿蓬佩奥访朝，朝鲜释放了被羁押的美国人士，又邀请中、美、俄、韩记者参观核试验场的废弃状况。

朝鲜明显的让步并未换来美国的积极回应，反而仍将其视为“极限施压”政策见效的有利证据，对朝鲜弃核的真实性也是高度怀疑，从而不断提高对朝要价，不仅要求朝鲜永久性、一揽子性地弃核，还欲把其他问题如人权问题裹挟其中。

近期，美国家安全顾问博尔顿在涉朝问题上的提及“利比亚模式”，无疑再一次刺激朝鲜，为美朝领导人会晤制造了不必要的障碍。

值得强调的是，特朗普宣布退出伊朗核问题全面协议，令美国国际声望严重受损，也使朝鲜认为特朗普不值得信任，任何美朝可能达成的协议都可能变成一张废纸。

因此，朝鲜保持出对会晤的冷淡态度。朝鲜外务省第一副相金桂冠5月16日发表谈话，称朝鲜对只单方面要求朝鲜弃核的对话毫无兴趣，朝方将重新考虑是否出席朝美首脑会谈，形势于是陡然直下。从中可以看出，如果没有第三方积极介入，只靠美朝直接对话，失败几乎不可避免。

03

最后，半岛南北关系在这次朝美首脑会谈准备中表现出脆弱的一面。

自朝韩签订《板门店宣言》以来，美韩军演持续进行，并未有任何变化。在朝鲜看来，此次演习颇有为特金会前鼓噪助阵之意，而韩国并未本着《板门店宣言》的精神，拿出切实改善南北关系的诚意。

不仅如此，韩国政府在两年前从中国宁波出走韩国的13名朝鲜餐厅服务人员问题上也表现出含糊闪烁的态度。据当事人透露，当时是受到了韩国情报人员的指使，被诱骗来到韩国。朝鲜多次提出的要求是，必须先遣返12名女服务员，然后才会释放被扣押的6名韩国公民；再可以商讨韩朝离散家属团聚的问题。

而这又事关韩国的国内法，韩国统一部以及总理在公开场合下在该问题上都表现得吞吞吐吐，甚至词不达意。这种态度自然引起了朝鲜的不满。

以上韩国一系列的举动使朝鲜认为韩国并没有表现出改善关系的诚意，口惠而实不至，没有从行动上真正履行《板门店宣言》。在这种情势下，朝鲜势必对韩国产生不信任感。

实际上，如果美朝首脑会谈不能成功举行，并达成协议，《板门店宣言》将成为一张废纸。韩国深刻明白其中道理。

此次文在寅访美，意在促成美朝会面。5月21日韩国青瓦台国家安保室室长郑义溶在随韩国总统文在寅专机前往美国时告诉随行记者，美国与朝鲜领导人6月12日在新加坡如期会晤的可能性为“99.9%”。韩方试图从朝鲜视角理解朝方近期言论，韩美双方正为会晤的各种可能性做准备。

尽管文在寅此行意在给特朗普吃“定心丸”，为美朝领导人会晤顺利举行扫清障碍。但是，韩国根本无法缩小或弥合美朝双方在实现半岛无核化目标的路径上的分歧，结果只能看着特朗普取消会晤。

从中可以看出，韩国很难在美朝之间进行有效协调，无法担负起沟通美朝桥梁的作用。

04

和平险中求？

随着特朗普政府取消新加坡朝美首脑会谈，半岛将陷入新一轮的不确定状态，各国博弈加剧，但半岛稳定和无核化进程已是大势所趋，机会尚存。

第一，新一轮外交角逐将风起云涌，半岛形势变化继续保持大起大落的状态。此次会谈取消，美朝首脑对话的大门仍未关闭。特朗普将吸取教训，仍会与朝鲜进行沟通。

特朗普宣称取消会谈前几个小时，在接受电视采访时已经婉转提及朝鲜分阶段弃核的可行性。新加坡会谈仓促上马，行政部门一直没有完全做好准备。此次会晤取消，将会使其有更多时间进行充分考量和准备，以提出一套完备详细的朝鲜弃核路线图。

而朝鲜也将对特朗普政府做出一番新的认知，在与美斗争中仍保持接触。同时中朝、俄朝互动将更为积极。

对于南北关系，文在寅政府将面临极大挑战。地方选举在即，本届选举被视为选民评价文在寅政府的晴雨表，预计朝野将展开激烈的议席保卫战。本来朝美新加坡6月12日首脑会谈将于选举前一天举行，如果会谈成功，将给文政府带来极大红利，而此次会晤取消，韩国国内的角逐将会更为激烈。文在寅亟需在南北关系上实现突破。总之，围绕半岛问题的一系列外交将再次热络起来，在这其中秘密外交或将发挥重要作用。

第二，朝鲜半岛实现无核化已经成为各方的共识，但具体进程将会是最为痛苦的部分。金正恩在访华期间做出无核化承诺，反映出半岛无核化已经成为各相关国家的共识，但美朝在如何实现无核化的分歧巨大，尽管双方都想在谈判中做出一些让步，但互信缺失使每一种让步都会被对方看作出欺骗，结果造成无果而终。因此很快陷入僵局，甚至破裂。

第三，第三方的协调作用必不可少，而中国是担当这一角色的有力国家。此次美朝首脑会谈可以看出，美朝直接对话失败几率非常之高，韩国所能起到的协调作用也十分有限。因此中国需要承担起这一角色。凭借中国在半岛的影响力，中国有能力做美朝的工作，使两国最终可以坐下来，进行对话。

由上可见，此次新加坡首脑会谈的取消虽然失去了一次机会，为半岛局势带来隐忧。但它也打开了另一机会之窗。如果各方，尤其是美国可以充分进行筹划，以灵活、务实和妥协的精神行事，一个和平和无核化的半岛仍会浮现。