450名伊斯兰极端分子将刑满释放，欧洲安全面临“重大威胁”？（组图）

6月6日周三，法国司法部长贝卢贝女士（Nicole Belloubet）接受法国电视台BFM TV采访时确认，从现在到2019年将有450名伊斯兰极端分子刑满释放。向来言辞谨慎的巴黎检察官莫兰(François Molins)宣称这将对法国安全构成“重大威胁”。法国政府将成立特别协调小组，对这些人进行跟踪测试，预防他们出狱后重操旧业，试图解决这一棘手难题。

20到30岁之间的男性，平均被判五年监禁

这450人有两部分组成。目前在法国近五百名犯人是伊斯兰恐怖分子，入狱之前已经走上了宗教极端化道路，其中二十人今年出狱，三十人明年出狱；此外还有一千多人因普通刑事或民事罪行入狱，但在监狱里走上了极端化道路，其中30%的人将在2019年出狱。

伊斯兰恐怖分子分为四大类：返回法国的“圣战”分子、参加“圣战”被阻拦者、为极端组织提供资金和后勤支持者，以及恐袭计划策划参与者。据法国《巴黎人报》报道，他们大多是20到30岁之间的男性，平均被判五年监禁。

18岁少年试图策划恐袭家乡，明年出狱

专家分析称，曾在伊拉克和叙利亚战场作战后回到法国的“圣战”分子，最令人担忧，因为他们能够使用枪支，知道如何发展“下线”，此外“战斗者”这一身份能为他们赢得荣光，在系统内受到尊重。但那些被阻止离开法国参加“圣战”人也对国家安全构成很大威胁，因为没有达成自己的心愿，他们在狱中可能产生很多的失望和愤怒的心情。

这些人里，不少都是初犯，以前的经历不为人所知，但出狱后同样对公共安全造成很大威胁

法国媒体举例称，法国南部小城沙托雷纳尔（Châteaurenard）一个年仅18岁的小孩于2016年被捕，将在2019年被释放。他曾在加密社交网络Telegram上发出过恐袭威胁信息，他说：“我不会离开这儿，我有其它计划。我了解这座城市，而且我有料，知道在什么时候(行动)。不要担心，我没必要去买(武器)，我都有。”

当然也有一些初犯，没有这么严重，比如一个改信伊斯兰教23岁的年轻人，他今年将被释放，司法介绍他时，称他非常不成熟，一时感情用事，被人操纵利用。

法国监狱成为伊斯兰极端分子的“孵化器”？

此前法国《世界报》曾报道，政府正在成立一个特别协调小组，协调各方资源，切实追踪这些人出狱后的情况。

法国司法部长贝卢贝女士接受采访时称，此前法国政府一直采取措施，避免伊斯兰极端分子出狱后出现失控状况。

此次，司法部长强调，一直以来政府都对这些人进行密切跟踪。他们入狱后，工作人员会对他们进行评估，根据不同的危险系数，把他们关押在不同的地方。他们出狱后，政府也不会放弃警惕。在这些程序中，情报部门扮演了重要角色，在此后他们的介入也会增强。监狱会新雇佣百名情报人员，并投入人力物力确保伊斯兰极端犯人在狱中及时被隔离。

坐牢并不是消除伊斯兰极端思想的解决之道，甚至监狱能起到相反的作用，正如巴黎检察官莫兰所说，从某种意义上讲，法国监狱成为伊斯兰极端分子的“孵化器”。

此前，法国右派政党共和党党魁沃基耶（Laurent Wauquiez）提到伊斯兰极端分子时，曾提议，对待他们要像对待精神病一样，应把他们安置在一个预防性关押中心

对极端化监狱囚犯的具体措施

根据政府公布的数据，目前法国监狱关押犯人中约有1123人被认定为极端分子，学校、监狱、宗教祈祷场所都可能是极端分子的活动场所。

2015年11月13日，巴黎多地发生连环恐袭，130人丧生、350人受伤，其中90人命丧巴塔克兰剧院。

由于许多“圣战”分子是从监狱里走上极端化道路，此前政府新推出的预防极端化分子措施特别强调了有关对极端化监狱囚犯的监管新政：首先，法国极端化关押区数目将从3个增加到7个，接着，每年将评估250名犯人，根据其危险程度，将极端分子单独监禁或关押在“预防极端化区”。

司法部表示，将在78座监狱里设立这类监禁区，并与普通犯人隔绝开来。政府预计总共将增加1500个这一类关押名额。

被认为威胁较小的极端化犯人由司法部门负责囚犯追踪与融入处（SPIP）监导，也正是为了监管这类人群，2016年末科尔马（Colmar）开展了“极端暴力者干预工作”（RIVE）计划，目的是在狱外正常坏境下监管具有极端暴力倾向的犯人，一名犯人在一年内将由5名专门人员监视（包括教育者、精神病专家和指导员），这一计划随后将在马赛、里尔和里昂实行。

针对极端化未成年人的跟踪辅导今年2月份，法国政府推出60条预防恐怖主义行动。其中，对于被认定为极端化或可能被极端化的未成年人，法国会将其视作特殊陪护措施的对象。根据“停止圣战”政府宣传网站（stop-djihadisme.gouv.fr），这些未成年人会被司法监视。2月23日菲利普总理公布的预防极端化分子新措施中，特别强调了对68名从叙利亚和伊拉克回流法国的未成年人进行精神上的跟踪辅导。这些未成年或青年人的跟踪辅导由青少年司法保护机构（PJJ）负责。受极端化思想干扰严重的教育机构将设立世俗化和公民身份指导员，负责预防未成年人受家庭影响或因社会关系问题走上极端化道路，防止他们出现潜在暴力行为或前往叙利亚参加“圣战”。为防范“圣战”思想在网络平台滋生，菲利普总理在预防极端化分子新措施中强调了有关网络社交平台的监管以及学校对共和思想教育的加强。政府要求社交网络平台尽可能在非法内容被上传一小时之内撤下该内容。总理强调，如果3个月内网络平台无法达到此项要求，那么法国将在欧盟层面采取进一步行动。另外，教育部将开发一系列教学计划，以引导学生抵制在网上广泛散布的阴谋论。