重磅！美国拟新政：全美禁止中国人赴美留学，背后人浮出水面（组图）

今年早些时候，白宫鹰派人物鼓励美国总统·特朗普停止向中国公民提供学生签证，但由于担心其经济和外交影响，该提议被搁置。

然而，今天！据英国《金融时报》最新报道披露，美国正在考虑全面取消中国留学生签证！一夜间，风起云涌，到底是怎么回事？

《金融时报》10月2日刊发长文称，四位熟悉内部讨论的人士表示，在特朗普政府就如何应对中国间谍活动展开辩论之际，米勒敦促特朗普和其他官员让中国公民不可能在美国留学。

白宫助理斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）（图片来自：路透社）

去年12月，白宫发布了国家安全战略，称将“审查签证程序，以减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”，并考虑在科学相关领域对外国学生实施限制。此后，有关中国学生的辩论愈演愈烈。

本来这个提议已经被搁置许久，然后这一次，推动这一提议的关键人物是白宫助理斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）。

他要求禁止中国公民在美国留学深造，停止对中国公民发放留学生签证

并且极力劝说川普和其他在场官员能够同意这一政策的落实。

（截图来源Financial Times）

三位知情人士表示，尽管辩论主要集中在间谍活动上，但米勒辩称，他的计划也将损害精英大学的利益，这些大学的教职员工和学生一直高度批评特朗普。

那么，这一次举动背后的原因到底是什么呢？

1

国家安全：“中国间谍”的威胁

今年5月，美国总统川普7日晚间在跟企业高层和资深白宫幕僚共进晚餐时，就对中国猛烈砲轰，并暗指几乎每个来美读书的中国留学生都是间谍。

川普在晚餐上花了不少时间大谈中国，比如他认为‘一带一路’倡议是扰乱全球贸易”，“阻止这个对手从不公平贸易中获利是我的优先目的”，等等。

中国政府利用留学生以“人海战术”在海外进行间谍活动，对美国有着长期而重大的威胁。担心来自中国的间谍威胁上升，已经成了美国政府的普遍担心。

这些话从川普嘴里说出来并不新鲜，但他昨晚最引人注目的是这么一句：“几乎每一个来这个国家的学生都是间谍。”

根据出席了晚餐的在场知情人士说，这句话里虽然没提具体哪个国家，但根据上下文，明显是在说中国留学生。

当时，川普甚至暗示将在下周一就签署行政令，让表现优异的留学生获得可以在美国居留5年的签证。但在这些和谐欢乐的气氛下，川普一句“留学生都是间谍”，还是暴露了他的内心。

收紧H-1B，考虑禁止中国公民在美国高校和企业从事高技术研究，包括被普遍认为剑指“中国制造2025”的贸易战，这些都显示出他想要用最直接手段遏制中国科技发展的心思。

2

收紧时间，严格发放对中国留学生签证

早在奥巴马时期，中美关系还是和平的时候，中国留学生签证由1年延长至5年。但现在今年从6月11日开始，部分中国留学生到大使馆签证后又只能获得一年的F1学生签证。

此次缩短签证有效期针对的人群，主要是STEM专业中国留学生（科学science、技术technology、工程engineering、数学mathematics签证）。

而中国赴美留学生中，约半数都是STEM专业的学生。美国学生交流信息系统SEVIS数据显示：2017年，中国在美留学生362,368人，其中STEM专业就有152,002。

STEM这个庞大的群体（在美国大学读STEM的学生，80%为国际学生，其中中国学生更是占大多数），却一直被美国“特殊对待”。

以前，别人都是5年签时，部分涉及国家安全的专业领域，如：高科技制造、航空航天、化学生物等，多数签证也还是给的1年。

此外，有报道称，川普正努力对涉“窃取美国知识产权”的国家发起打击。

早在去年12月，川普提出的国家安全策略中就可以预见这一变化，当时文件指出，美国应该审查并收紧签证程序，“以确保知识产权不会转移给我们的竞争对手”。

美国联邦调查局（FBI）局长克里斯托弗‧雷在美国参议院情报委员会的听证会上说，“学术间谍”正渗透美国各地获取科学技术，成为美国全社会的威胁。

3

签证审查越加严格，甚至涉及个人隐私

在签证审查方面，美国也不是第一次“搞事情”了。

2018年3月30日，美国国务院提案——要求签证申请者提供过去5年在指定社交媒体平台上的个人信息。

包括曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等。

美国国务院表示，收集这些信息的目的是对签证申请人进行身份识别和审查。但不少媒体及组织都对此规定提出了争议，认为侵犯到申请者的隐私和言论自由的权利。

美国民权联盟国家安全项目负责人希娜·沙姆西向记者表示，人们在社交媒体上互动方式多样，“如今却要担心自己的留言是否会被美国政府官员歪曲原意或误解”，以致申请不成赴美签证。

“禁止中国留学生赴美”这盘棋，并不被看好

国际教育学院(Institute of International Education，简称IIE)的数据显示，在2016- 2017学年，中国是美国最大的留学生来源国。

的数据显示，在此期间，有超过35万中国公民在美国高校就读，而印度只有18.6万人。

IIE数据显示，在2016- 2017学年，有超过35万中国公民在美国高校就读，而印度只有18.6万人。（图片来源：FT网站截图）

“拒绝外国学生将对美国经济造成巨大损害，”智库外交关系委员会(Council On Foreign Relations)移民专家爱德华·奥尔登(Edward Alden)表示。

“美国长期以来吸引了世界上最有才华的移民，因为他们最初来到这里是为了进入世界上最好的大学。如果我们关闭这条管道，美国将变得越来越穷和更弱。“

国际教育组织NAFSA的CEO也在一份声明中提到，任何限制中国公民签证的政策都会带来“破坏性的”影响；如果学生和学者不再选择美国，“美国未来几十年会遭受毁灭性影响”。

（图片来源：www.happyschools.com）

据四名知情人士透露，在白宫椭圆办公室会晤布兰斯塔德之前，布兰斯塔德辩称，米勒的计划对规模较小的大学（包括爱荷华州）的影响要比对富裕的常春藤大学付出的代价要大得多。

美国驻北京大使馆官员还提出了一个更广泛的经济论点，即美国多数州对中国享有服务业贸易顺差，部分原因在于中国学生的支出。

去年，中国是美国大学最大的留学生来源国。（图片来源：路透社）

据国际教育工作者协会的数据，在2016-2017学年，外国留学生为美国经济贡献了369亿美元，而中国大陆学生留学美国总人数为350755人，占赴美留学生总数的的33%。

当被问及米勒的提议时，一位中国官员表示，这是“荒谬的”，并且是“非常短视的”。他指出，仅在2017年，中国学生就为当地经济贡献了180亿美元。

尽管特朗普选择不采取更激进的做法，但包括白宫贸易顾问、对华鹰派人士彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)在内的一些官员仍在继续推动采取更强硬的立场。

将正常的学生交流政治化，关闭交流与合作的大门，不利于全球化趋势，在不伤害美国的情况下，伤害中国的可能性微乎其微。

那么，美国假若真的实行这项政策，只有弊没有利策。

作为留学“流量担当”的中国，如果赴美留学的人数大量减少，对美国的经济来说也会造成一定损失。

而对于美国来说，除了经济上会受到影响之外，人才和技术的流通也受到了一定的阻碍。