美启动《中导条约》退出程序，新一轮军备竞赛要来？（组图）

美国又跟俄罗斯杠上了。

据《纽约时报》，当地时间2月1日，美国国务卿蓬佩奥宣布，美国将于2月2日起暂停履行《中导条约》、启动退约程序，并在六个月内完成退出。

《中导条约》由美苏两国领导人于1987年12月签署，条约规定两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。

1987年，在里根和戈尔巴乔夫签署该条约时，世界为之震惊。华盛顿为此销毁了846枚导弹，莫斯科销毁了1846枚导弹，而被导弹盯上的欧洲则松了一口气。

去年10月，美国总统特朗普以俄罗斯长期违反《中导条约》以及条约限制美方研发新武器为由，宣布“退群”。

美国声称，俄罗斯的新巡航导弹Novator 9M729违反了该条约，并要求俄罗斯销毁相关导弹。但是俄罗斯拒绝了美国的要求。

蓬佩奥1日表示：“如果俄罗斯在六个月内没有通过可查核的方式摧毁其违反《中导条约》制造的导弹、发射器和相关设备，并恢复对该条约的充分遵守，该条约将被终止。”

自特朗普上任以来，“通俄门”疑云如影随形，但俄罗斯一直都否认干预2016年美国大选。此次《中导条约》导致的俄美摩擦是自1991年冷战结束以来两国间最严重的摩擦。

各方如何回应？

据路透社，俄罗斯官员指责美国为其“退群”制造借口，以便其可以制造新的导弹。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫发表讲话称，俄罗斯对美国的计划表示遗憾，并指责华盛顿没有通过谈判来避免这一结果。他说：

“美国人不愿意倾听任何辩护，也不与我们进行实质性谈判，这表明打破这一条约的计划是很久以前就在华盛顿决定好的。”

据俄罗斯卫星网，美国宣布启动退约程序后，俄罗斯外交部发言人表示，除了推文，美国未能提供任何俄罗斯违反条约的证据。美国对军备控制问题下手的真正原因是其国际地位遭到严重削弱。

据《纽约时报》，在特朗普于去年宣布“退群”意向时，美国的盟友们都感到震惊和不安。

但2月1日，美国的老朋友、70年前为对抗苏联而建立的军事联盟北大西洋公约组织表示，俄罗斯对违反该条约“负全责”。该组织秘书长斯托尔滕贝格说：“美国正在采取这一行动来应对欧洲-大西洋所面临的重大安全风险。”

然而，美国国会的一些批评者则立即谴责了特朗普的决定，并承诺提交立法，试图阻止其“退群”。

专注于核问题的马萨诸塞州民主党参议员爱德华·J·马基称，该条约的中止是“一场让世界变得不那么安全的悲剧”。他说：“特朗普总统和他的战争内阁再次决定让美国单独行动，这次是为危险的军备竞赛铺平道路。”

新一轮军备竞赛要来了？

去年，特朗普政府决定退出《中导条约》，并开始制造自1991年以来的首批远程核武器，其他国家也引用这一举措为自身的核武开发辩护。有分析称，这两个举措似乎标志着半个多世纪的传统核军备控制的结束。

据路透社分析，美国的退群可能会给五角大楼提供新的军事选择，随之而来的军备竞赛可能会使亚太地区的紧张局势加剧。

《卫报》指出，美国的欧洲盟友也一直担心，《中导条约》的终止或将导致世界重返冷战时期的紧张局势，并在欧洲大陆掀起涉及中短程导弹的军备竞赛。

《中导条约》曾被视为军备控制协议的黄金标准。美国在2014年首次指责俄罗斯违反该条约，声称俄罗斯正在开发一种违反条约射程限制的新型导弹。

俄罗斯政府则予以否认，并指责美国部署在东欧的导弹防御系统很容易被改造成攻击性武器，并且新开发的武装无人机也能为美国提供类似于中程导弹的能力。

美国国家安全顾问博尔顿则毫不掩饰地希望退出限制美国行动的军控条约。在小布什执政期间，博尔顿是主张美国与俄罗斯一起退出反导弹条约的主要力量，去年，他又敦促特朗普退出伊朗核协议。

在退出《中导条约》问题上，博尔顿给出了一个简单的理由：就连前总统奥巴马也考虑退出该条约。奥巴马政府期间，美国开始改造其老化的核武库和实验室，但在特朗普的领导下，重建美国核能力的步伐加快了。

《纽约时报》分析称，问题在于，美国退出《中导条约》后是否会开始部署新武器，以巩固其在太平洋地区的地位并刷新其航空母舰的“存在感”。

有官员指出，特朗普在上个月五角大楼的讲话中说：“长期以来，我们一直受到自我限制的束缚，而这些年国外竞争对手的成长和进步比我们要大。”

奥巴马执政时期的美国国家安全委员会核专家乔恩·沃尔夫斯塔尔表示，没有行政人员说明，如果美国采取这些行动，会有哪些后果。“对手被我们投了一票。那些认为我们做这些事情后他们会停滞不前的想法是荒谬的，他们将出于政治和军事原因作出回应。”他说。

据《卫报》，一名白宫高级官员表示，目前新型导弹仍都处于研发阶段，远未进入部署阶段。2月1日，在宣布启动“退群”程序后，特朗普发表声明称，他的政府“仍将致力于有效的军备控制”。

然而，特朗普并没有表示是否会延长美俄间签署的削减战略武器新条约这一“有效的”军控条约。

据路透社，一名白宫高级官员透露，美国政府正在权衡是否延长美俄间签署的削减战略武器新条约，该条约于2011年生效，2021年2月到期，也就是下一届总统就职典礼后几周。如果双方达成一致，该条约可以延长五年。

该条约要求两国将部署的战略核弹头削减至不超过1550枚，还限制两国部署陆基和潜艇导弹，以及具有核能力的轰炸机，将两国核武库推向近60年来最低水平。

不过，不论新一轮军备竞赛是否真的会到来，可以确定的是，它将是昂贵的。

根据美国国会预算办公室今年1月份的报告，未来10年，核升级的成本已经增加到4940亿美元，是特朗普心心念的边境墙建墙费的87倍。在接下来的30年中，该成本预计将增加至1.2万亿美元。

新的军控协议会达成吗？

据《纽约时报》，在一系列的公开讲话中，特朗普及其政府官员明确表示，他们正在寻求制定新的军备控制条约，让更多国家加入，但前提是现在所有拥有这类武器的国家都愿意遏制或销毁相关武器。

这一个雄心勃勃的构想，一些专家对此持怀疑态度。

目前，《中导条约》只适用于俄罗斯和美国，新条约需要印度、巴基斯坦、伊朗和朝鲜等国家一同签署协议，这比美俄两国间的双边谈判要困难得多。

俄罗斯是率先对《中导条约》提出异议的国家。2007年，俄罗斯向小布什政府抱怨，新的核大国不能受到条约的限制，并提议将该条约扩大到其他主要核国家。

专注于核战略研究的哈佛大学教授艾利森表示，这一提议是正确的，但他对其他国家是否也同意该提议表示怀疑，因为只要一个国家拒绝，那么其周边的国家出于安全担忧也会拒绝，然后利益攸关的相关国家纷纷拒绝。

此外，最近来自美国能源部的一则消息使该问题更加复杂化。该消息声称美国正在为战略武器开发一种“低当量”新型弹头。

实际上，早在2018年年初，特朗普政府就在一项核战略审查中表示，将为三叉戟潜射弹道导弹研制新弹头，且未指定数量。武器的威力也是保密的，但据估计，大约是广岛原子弹威力的一半。

特朗普政府认为，必须与俄罗斯在“低当量”武器方面“共同进步”，让对方认识到在发展核武器上没有优势，才能阻止冲突。但批评者认为，新一类战略武器更有可能产生无法想象的后果，也让外交关系进一步复杂化。