2019年国情咨文演说：弱势特朗普的一次无力反击

美国总统特朗普2月5日晚前往国会，发表了他担任总统以来的第二次国情咨文演说。演讲中，特朗普延续了2017年在国会演说和2018年国情咨文演说的主调，依然呼吁美国的团结和再次伟大。和2018年的执政表现一样，特朗普还在演讲中突出了自己的经济成就，以及他在从和中国的贸易关系、朝鲜半岛问题上取得的进展或成就。 

经历了民主党掌控众议院、政府关门的内耗后，特朗普（Donald Trump）可以说是处于自他执政以来最弱势的时刻。所以，他这次国情咨文演说的首要目的就是为自己打气，并为下半年正式启动2020年大选连任竞选工作做准备。但两党极化斗争的残酷现实，很难让特朗普利用这次旨在弥合党派分歧、呼吁团结的政治演讲扭转当前的不利局面。 

移民问题依然是特朗普演讲主题，除此之外，毫无新意。演讲中，特朗普向民主党就移民等问题伸出橄榄枝的做法，其实都是有条件的，或者说带有一定的威胁。当然，特朗普主要迎合的对象依然是其基础选民，尤其是宗教保守选民，比如他所强调的反对堕胎的立场，就是为了体现这一点。 

特朗普在2月5日的演讲中再次强调了团结的重要性。他说：“我们能够弥合旧的分歧、愈合旧的伤疤、构建新的联盟、打造新的方案，兑现关乎美国未来的非同寻常的承诺。我们要做出关键抉择”。他也提到可以和民主党合作的领域，比如基础设施建设、降低医疗救助和处方药成本、保护美国国家安全等。当然，这是总统在国会应该表现的合作姿态。 

但能否兑现，则是另一回事。特朗普在2018年国情咨文中提到了1.5万亿美圆的基础设施建设计划，到目前也没有实现。 2016年的国会演讲和2017年和2018年的国情咨文演说，特朗普每年都会强调自己的移民承诺。2017年的主要信息是自己会努力兑现自己在2016年大选期间所做承诺。 

但是，现已是特朗普执政第三年，他除了通过税改、部分废除奥巴马医改以及通过刑事改革法案以外，别无所获。在关键的修墙的问题上，民主党丝毫不让半步，特朗普不得不将政治宣传措辞由“修高墙”（Wall）调整为“栅栏墙”乃至“障碍物”（Barrier）。国情咨文前几天，特朗普还在说和民主党人谈判边境安全问题纯粹是浪费时间。 

2018年的国情咨文，特朗普也曾呼吁团结，强调一个民族、一个团队、一个旗帜，以及“一个美国”的特性。但结果大家都看得很清楚。特朗普不但没有团结两党，反而在移民问题上和民主党展开拉锯战，导致联邦政府部分部门关闭1个月。民主党方面为了赢得国会选举，也承担其了名副其实的反对党角色，加大对特朗普的制衡。 

如果双方的分裂式斗争得不到缓解，或者说有一方做出让步的话，特朗普此次的国情咨文演说原本会被无限期推迟。 接下来，特朗普不太可能和民主党过多妥协。除了修墙问题上不让步外，民主党也在加大对特朗普团队的调查，也在等待特别检察官的调查结果。 

2月3日，特朗普发表国情咨文的前两天，他接受媒体采访时提到，民主党赢得2020年大选的唯一途径就是人为启动对他的弹劾程序。2月5日，消息人士透露，特朗普就职委员会收到了来自纽约联邦检察官的传票。传票要求特朗普就职委员会提供捐助者及财务相关的文件。据悉，联邦检察官正在调查就职委员会募集的1.07亿美元是否有财务滥用。根据美国联邦法律，外国人为就职资金提供捐款是违法行为。 

这次国情咨文后，民主党和共和党将于下半年开启2020年大选的序幕。民主党方面，现在已经有近10名宣布参选或有意参选。根据美国全国广播公司（NBC）2月5日报道引述的民调数据显示，民主党挑选的人并不是那位能够完全代表自由派价值观的候选人，而是一位能够击败特朗普的非典型性候选人。也就是说，为了赢得2020年大选，价值观取向已经退居至次要的地位。

再看共和党方面，共和党领袖已经完全受制于特朗普，或者说特朗普自己也巩固了在党内的势力。共和党的特朗普化已经成为一种短期趋势。在这种形势下，国会共和党领导层只会为特朗普的立场狡辩，或者说一味地袒护特朗普。这就意味着国会对特朗普的制衡只剩下民主党。 

此前一直对特朗普持批判态度的共和党资深参议员格雷厄姆（Lindsey Graham）2月5日再次呼吁共和党人支持特朗普总统修墙，为此就要支持总统宣布全国进入紧急状态。格雷厄姆坦言，这不光是修墙的问题，更关乎共和党的命运。 

所以，当前左右两派的极化斗争让特朗普国情咨文演说中提到的愿景或承诺很难被实现。一向喜欢通过政治演讲巩固选民支持的特朗普，想要借助国情咨文的平台，扭转自己在执政层面的颓势，几乎不太可能。毕竟他已经承诺了3年，留给他兑现承诺的时间已经不多了。