澳洲老龄化挑战紧迫 联邦议会预算办公室称需要移民

议会预算办公室（Parliamentary Budget Office）最新发布的数据显示，未来十年内，由于就业的劳动力和纳税的人数减少，预计政府财政收入将减少约200亿澳元...

议会预算办公室（Parliamentary Budget Office）最新发布的数据显示，未来十年内，由于就业的劳动力和纳税的人数减少，预计政府财政收入将减少约200亿澳元，而福利和老年护理等方面支出将增加约160亿澳元，在这双重影响下，2028-2029年联邦预算将减少360亿澳元。

据测算，联邦预算减少的360亿澳元将大于当年的Medicare成本。

报告称，“随着婴儿潮一代退休，未来十年老龄化影响将比过去更大。”

最新研究以2015年代际报告为基础，详细分析了人口老龄化对未来十年收入和支出的影响。议会预算办公室估计，在未来十年，人口老龄化将使财政年度实际收入增长减少0.4个百分点，并使财政年度实际支出增长率增加0.3个百分点。

在去年澳统计局（ABS）发布的人口统计中，2017年有380万澳大利亚人年龄在65岁及以上（占总人口的15％）比从1927年的319,000（5％）和1977年的130万（9％）大幅增加。 ABS预计澳大利亚老年人的数量和比例将继续增长。到2057年，预计澳洲将有880万老年人（占总人口的22％）; 到2097年，1280万人（25％）年龄在65岁及以上。

澳大利亚65岁以上人口占比

来源：ABS

澳洲的人口老龄化趋势中，65至74岁年龄段人口的年度增长高峰出现在2012年左右。然而中期内，这一增长率继续保持强劲，特别是对退休金产生重大影响。

报告还提及，从2020年代初开始，85岁及以上年龄段人口的年增长率也开始增长，到2030年代初达到顶峰。2028-2029年，与老龄化相关的支出将达到160亿澳元，其中老年护理支出达到50亿澳元，几近三分之一；医疗保健支出约30亿澳元，几近五分之一。

值得注意的是，议会预算办公室在报告中也审查了在预算面临老龄化问题挑战时，移民可抵消部分负面影响。

报告称，“移民对澳大利亚的人口结构也产生了深远的影响”。自第二次世界大战以来，澳洲一直是发达国家中净移民率最高的国家之一，这使劳动年龄人口大幅增加。尤其是澳洲移民平均年龄比本国人口平均年龄低，同时育龄人口增加也提高了出生率。“这些影响意味着移民可以减缓人口老龄化的步伐。”

另外，议会预算办公室强调，未来还可能有一系列因素影响预算状况。例如，2028-2029年的老龄化将使财政收入减少200亿澳元，但人口增长和收入增长可能会带来1870亿澳元的财政收入增长。另一方面，老龄化带来的支出增加约160亿澳元，但其他因素也可能增加1040亿澳元的支出。

这份报告是在周二晚间2019联邦预算案公布之前发布的。此前联盟党政府已决定再次引入与霍华德政府时期类似的永久移民上限，将其设为16万，与当前的目标相比减少了3万个名额。但这一决定也被批评为削减移民力度过小，对于缓解目前的基础设施紧张、工资增长迟滞的作用过于微小。