贸易磋商重启 中美上海谈判谈什么（组图）

第十二轮中美贸易磋商将于7月底在上海举行。此次磋商重启意味着5月初以来中美互相加征关税导致的谈判中断即将恢复。至于中断的磋商何以能够重启。有声音认为是中美达成了一系列的前提交易，比如中国购买美国农产品，美国解禁华为。这也是过去一段时间中美贸易谈判牵头人两次通话的题中之义。但在观察人士看来，要将此次磋商重启放在中美贸易谈判的整条线上来考量才有意义。 

讨论磋商的重启，就必然谈到磋商的中断。 

2019年5月初特朗普（Donald Trump）公布对中国商品加税，根本原因是美国不认同中国提出的一百多页的修改意见。谈判破裂后，中美互相表达了强硬的立场。中国副总理刘鹤5月9日至10日访美提出了要达成协议必须满足三个条件：第一，必须取消关税；第二，采购数字符合实际；第三，任何国家都有自己的尊严，协议文本必须平衡。此后中方多次重申这三个条件。6月2日中国发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。也就是说，这次谈判波折，中美之间的根本分歧，是对于协议文本的分歧，是实实在在的谈判分歧。 

此前，中美谈判出现类似于5月初中断氛围的只有一次，即2018年5月，美国政府在双方发布联合声明仅10天后撕毁协议，从2018年5月到12月的阿根廷习特会，中美之间进行的是层层加码的互相加征关税的贸易战。当时2018年9月，中国发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。 

也就是说中美谈判至今，大的谈判波折实际上有两次。一次是2018年5月，一次是2019年5月。考量此次中美贸易磋商在上海重启，需要将其放到中美谈判的整个框架中去。 

同样是贸易谈判中断，2019年5月这次的中断和2018年5月的谈判中断性质并不同。 

2018年5月的谈判中断背景是，当时中美之间已经达成了协议，美国方面单方面撕毁协议。特朗普毁约背后既有着立场调整，也有着国内选举因素考量。当时距离美国中期选举只有数月，撕毁协议本身有对华强硬的选战考量。 

中期选举之后，双方迅速达成在阿根廷举办习特会的共识。并且当时的习特会中美相谈甚欢。原因就在于谈判破裂有着一定的选举因素，中美对于谈判破裂后必然恢复有着清醒的认识，重启谈判并没有门槛。 

2019年5月这次谈判中断是因为中美之间的立场产生了巨大的分歧，中美无法消弭立场差异。贸易谈判的恢复过程是中美立场较量的过程。无论是购买农产品还是解禁华为，中美之间拉锯针对的是具体事宜。