欧盟正式签署英国脱欧协议，1月31日将准时脱欧（组图）

欧盟委员会(European Commission)主席乌苏拉•冯•德莱恩(Ursula von der Leyen)和欧洲理事会(Council)主席查尔斯•米歇尔(Charles Michel)24日正式签署了英国“脱欧”协议，英国将于1月31日退出欧盟。

如果把脱欧比作马拉松，英国这下总算是跨过了终点线。这一次，英国真的要脱欧了。

英国首相鲍里斯•约翰逊（Boris Johnson）22日闯过了最后一关：为脱欧铺路的《欧盟法案》得到议会首肯。

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“跨过终点线”

22日晚，英国上院放弃反对意见、接受下院通过的脱欧法案。法案送抵女王伊丽莎白二世案头，盖章生效。

周四（23日），女王批准了该法案。

这份长达近600页的文件包括公民权利协议、英国对欧盟330亿英镑的财政义务以及《北爱尔兰议定书》(Northern Ireland protocol)等议题，为维持爱尔兰岛的开放边界做出了安排。

23日，欧洲议会(European parliament)宪法事务委员会(constitutional affairs committee)以23票赞成、3票反对通过了该协议。

从而确立了下周三（29日）欧盟议会全体会议对批准该协议进行最后投票时的最终行动。

早些时候，约翰逊表示:“有时我感觉我们似乎永远也跨不过英国脱欧的终点线，但好在，我们最后做到了。”

“现在我们可以把过去三年的怨恨和分歧抛在脑后，专注于创造一个光明、令人激动的未来——更好的医院和学校、更安全的街道和机会传播到我们国家的每个角落。”

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正式签署英国“脱欧”

1月24日，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔正式签署了英国“脱欧”协议。

该文件目前正在送往唐宁街，等待英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)签署。

欧盟委员会主席冯德莱恩在推特上写道：“我和米歇尔刚刚正式签署了英国脱欧协议，为欧洲议会批准该协议铺平了道路。”

冯德莱恩和其他欧盟高级官员对英国政府在2020年底前就未来关系进行全面谈判的计划表示怀疑，他们认为这个时间表太紧了。

但约翰逊对此持乐观态度，他坚称，在围绕英国脱欧问题争论多年后，英国现在可以向前迈进了。

欧洲理事会主席米歇尔也在推特上表示:“脱欧”将不可避免地发生，但欧盟与英国的友谊将保持不变。”

他希望双方能作为合作伙伴和盟友，开启新的篇章。

在签署仪式上，欧盟委员会官员米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)站在两位欧盟领导人身后，他花了三年多的时间来协商英国脱欧事宜。

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新的起跑线

2020年1月24日，英镑兑人民币回升到了9.09。

英国和欧盟双方尚未达成新的贸易协定，这一不确定性抑制了英镑继续上涨的势头。

1月29日，欧洲议会将举行辩论，预计话题包括：在英国的欧盟公民的权益、在欧洲的英国公民的权益、北爱尔兰“边界”等。

根据协议，英国将于1月31日格林尼治标准时间23：00（布鲁塞尔时间比英国晚一小时）正式离开有27个成员国的欧盟。

英国将在法律上脱欧，终结长达46年的欧盟成员国身份。

 2月1日起，英国进入为期11个月的脱欧过渡期，至2021年1月1日结束。

此前已有分析人士警告，围绕英国和欧盟未来贸易关系的谈判比脱欧程序谈判更加艰巨、更加复杂。

过渡期内，英国仍将受欧盟从生产规则到劳工权益等各项现行法规的约束，英国将继续留在单一市场、关税同盟内、允许人员自由流动。

但是，英国在欧盟机构不再设有代表。这无异于交着会费、但被剥夺了发言权和表决权。

此外，外界预测，自由贸易谈判大约在脱欧一个月后展开。“公平”预计将成为主导话题。

“脱欧”大局似定未定 约翰逊未来之路或更险

一场“脱欧”让英国扯了3年，换了3任首相，修改了4次协议，变更了3次脱欧期限，终于出现了曙光。2019年12月21日，英国议院初步批准了约翰逊首相的英国脱欧法案，为英国2020年1月退出欧盟扫清了道路。

英国首相约翰逊（Boris Johnson）的办公室近日发表声明说：“1月31日是我们历史上的重要时刻，英国在这一天脱离欧盟重新获得独立。”1月31日晚上，约翰逊还将向全国人民发表讲话庆，并为脱欧准备了庆祝活动，其中包括上演灯光秀和发行纪念币。

不可否认，约翰逊在此次推动“脱欧”进程中功不可没。

2019年12月12日大选中为保守党夺得国会650席中的365席，这是继撒切尔夫人（Margaret Thatcher）1987年第三度胜选以来的最大胜利。反对各派溃不成军，保守党亲欧派与激进脱欧派也人丁单薄。约翰逊不仅改变了保守党少数派政府举步维艰的局面，还让唐宁街首相府重新成为稳操国策的实权之地。

统一国会权力之后，约翰逊赶在圣诞节前将脱欧协议通过国会，为2016年脱欧公投以来“到底英国最后会否正式脱离欧盟（EU）”的这个未解疑问做出终极回答。英国国会难关过后，欧洲议会将于2020年1月通过协议，让英国能如期在1月31日脱离欧盟。

英国脱欧似定未定

正如所有聪明的政客一样，约翰逊的竞选目标“搞定脱欧”（Get Brexit Done）有着多层意思，民众可以按自己的偏爱去解读，使“脱欧搞定了没有”成为一个有趣的问题。

一方面，如无意外英国将在2020年1月结束后根据《里斯本条约》第50条正式失去欧盟成员国资格。2月1日凌晨零时，就是约翰逊正式“搞定脱欧”的时刻。

在大选过后的政治舆论中，约翰逊有意营造脱欧争议已过的气氛，呼吁英国人民要摆脱政争“开始疗愈”，并承诺不会让数十年来首次票投保守党的工党脱欧派蓝领选民失望，高举“大家都是同一国”的保守党旗帜，誓言会“重建国家自信”，将英国带上一条“不同却更佳”的光明大道。

2019年12月19日国会重开由英女王宣读的立法计划中，多是改善治安、基建、民生等国内议题，其中以对英国国家医疗服务体系（NHS）的长期拨款为主打，更声言要重新恢复因党争分裂而休止近三年的北爱尔兰地方政府。如此，英国脱欧仿佛已是历史陈迹。

另一方面，2020年2月1日正式脱欧的英国将进入“过渡期”，即在布鲁塞尔政治以外保留欧盟成员国的待遇，至12月31日为止。对绝大部分英国民众而言，这正是“脱了跟没脱一样”，实在难说“脱欧已经搞定”。

英欧关系谈判的两难

脱欧过渡期原长达21个月，只因脱欧多次延期而缩减至11个月。过渡期的最初目标，是让英欧双方有时间适应未来新关系，不过，由于未来关系至今只是一纸政治宣言，谈判尚未展开，这11个月的过渡期就变成了谈判期。

英欧新关系首重贸易，如果过渡期完结前未能谈成，“无协议脱欧”将再次来临。观乎欧盟与加拿大的贸易协议谈判历时近七年才完成，而且规模远较英欧现有关系小很多，要在11个月内谈成英欧协议并立马落实，几乎是天方夜谭。

虽然脱欧过渡期可延长最多两年，可是约翰逊早已承诺不会延期，而且延期决定最晚要在2020年7月1日提出，时间紧迫。每被问及这个难题，约翰逊皆重复“搞定脱欧”口号支吾以对，外界也不知他最终会否食言要求延期，就像他2019年向欧盟要求推迟原本10月31日的脱欧限期一样。

同在政界打滚的欧盟领袖，当然看到了约翰逊威风胜选背后隐含的政治危机。为此，他们已经做了两手准备。首先，欧盟考虑主动提出延长过渡期，让约翰逊扮演一个被动延期的角色，以便向国民交代。

其次，如果约翰逊不按欧盟计划进行，欧盟将集中讨论，诸如商品贸易、渔业规制、安全合作等议题，不谈对英国至关重要的跨国金融服务业，并将坚守“市场准入权与接受欧盟规管挂钩”的简单立场，让英欧双方维持“脱了如同未脱”的现状，名义上建立起“新关系”，以避“无协议脱欧”。

约翰逊如何走出这两难选项，将是他未来一年的重大考验。目前，他极力营造脱欧大功告成的气氛、大谈国内政策，似乎就是想转移民众关注视线，回避争议，而将诸多难题交给布鲁塞尔冷冰冰会议室的技术官僚去解决。

脱欧引爆国内危机

放眼远观，即使约翰逊能“搞定”英欧未来关系，脱欧引起的争议在英国国内仍然是余波未了。

首先，苏格兰独立与爱尔兰统一势头渐成，联合王国或面临分裂危机。

目前，主张独立的苏格兰民族党（SNP）已夺得该区59个下议院议席中的48席，而保守党则只得6席。民族党党魁斯特金（Nicola Sturgeon）表示选举结果证明支持留欧的苏格兰人不愿与英国有同一个未来，要求举行第二次独立公投。如今支持独立的民情比2014年首次公投时还高，2021年的苏格兰议会选举，将是独立成功与否的风向标。

在爱尔兰海对岸，支持爱尔兰统一的北爱尔兰政党议席首次超越亲英统一派，而支持爱尔兰统一的民意已超越了反对者，且集中在年轻民众身上。约翰逊的脱欧协议也将北爱尔兰实际上维持在欧盟规制之中，使之与爱尔兰共和国更为亲近，跟大不列颤岛却渐行渐远。

当然，苏格兰和爱尔兰两大分裂形势酝酿还需时日，料将在英欧关系底定之后才能爆发。

即便脱欧余波有幸逐渐平息，约翰逊还要面对保守党定位问题。毕竟，此次保守党大胜，一举攻破对手工党由威尔斯北部延展至约克郡的“红墙”铁票区，全赖“搞定脱欧”这句口号。如今英国“左风”兴起，民众倾向支持工党的国有化、加重富人税负等政策，年轻人明显倾向支持工党，而且此次转投保守党的工党蓝领脱欧派一定不会认同保守党对脱欧后建立“泰晤士河上新加坡”新自由主义经济的想象，当下面临亡党危机的工党很有可能卷土重来。

当脱欧真的“搞定”了，保守党还能依靠什么议题显示自身的存在价值？这将是以“重振保守党”口号首次登上首相宝座的约翰逊要深思的问题。

惯于堆砌言词、信口开河、风流半生的约翰逊，实非英雄人物的典型。可是观乎一浪接一浪的逆流，其命运也颇有孟子“天将降大任于斯人也”的影子，可谓时势给了约翰逊当英雄的机会。

正如《荷马史诗》中阿喀琉斯之踵（Achilles' Heel）的故事，有着脚踝死穴的英雄阿喀琉斯击杀特洛伊王子赫克托耳（Hector），终于被箭射中脚踝而亡。此刻的约翰逊刚刚大胜就开始有了败亡之象。如今半只脚已踩进英雄殿的约翰逊，能否效仿偶像丘吉尔成就一番伟业，就看他的努力、决心、智谋与造化啦。