史上最大工资补贴开撒倒计时, 谁能搭上千亿“末班车”？

半个月前，澳总理莫里森抛出1300亿澳元Jobkeeper工资补贴计划，符合要求的申请人可获得政府每两周1500澳元的工资补贴。

这不仅从规模上论是一个史无前例的救助计划，从回溯性上看，将失业或停工的人们重新“拉回”有薪就业状态，也是前所未有的。

4月8日，国会通过了这个澳洲史上最大的经济救助计划。两院通过这一计划时并未对其做任何修改。

计划通过后，莫里森政府明确表示，在相继推出2140亿澳元的经济刺激和救助方案之后，将不再宣布大规模的类似方案。

金融部长马蒂亚斯·科曼（Mathias Cormann）表示：“我不会预期而且也不相信还会宣布如此大规模的方案。现在，这（JobKeeper计划）将在未来六个月内实施，成为帮助澳洲（度过危机）的框架。”

但由于细节不明，千亿救助金会将谁纳入其中，又将谁拒之门外，并未完全明确。直到昨天，澳税务局（ATO）最终揭晓了谜底。

在大框架不变的情况下，ATO对“合格雇主”和“合格员工”做了更为详细的界定。这些细节还尚未100%的完善，但已经确认的部分或使一些企业或个人申领救助的希望破灭。

从2020年4月20日起，符合资格的公司将可以使用ATO网站上的在线表格注册申请JobKeeper补贴。未来不到三周时间内，“撒钱”的准备工作将要就绪，进入5月，符合资格的企业和个人将收到政府派发的现金。

享受生育福利者无申领资格

根据新公布的细则，领取Jobkeeper工资补贴的“合格员工”应符合以下条件：

· 3月1日在册的公司、合伙制、信托、个体经营者、慈善机构等非营利性组织的全职员工、兼职员工以及停职状态的员工。

· 截至3月1日的12个月内一直为雇主提供劳务的临时工，每个雇员仅可从一位雇主处领取补贴。

· 于2020年3月1日年满16岁。

· 2020年3月1日为澳洲居民，以及持有444特别签证的新西兰居民。

· 未享受带薪产假（Parental Leave Pay），也未领取父亲和伴侣津贴 （Dad and partner pay）。

· 个体经营户（Sole trader）。

ATO申明，在2020年3月1日之后新雇佣的员工，以及在2020年3月1日之前离职的员工也没有申领这项补贴的资格。

明晰“合格雇主”资格

根据最新公布的细则，有申领JobKeeper工资补贴资格的雇主必须符合以下条件：

·  2020年3月1日在澳洲经营的公司或非营利组织，主要活动在澳洲进行；

·  在2020年3月1日雇用了至少一名“合格员工”。

·  申领工资补贴期间“合格员工”仍然受雇于该企业（包括停职或重新雇用的员工）；

·  总营业额不超过10亿澳元的公司营业额下降30％；总营业额超过10亿澳元的营业额下降50％；ACNC注册的慈善机构（大学和学校除外）营业额下降15％。

·  公司不属于这些类别之一：在2020年3月1日之前被直接征收了银行存款税（Bank Levy），或隶属于缴纳银行存款税的集团；澳大利亚政府机构（根据《 1997年所得税评估法》的定义）；地方政府机构；由澳大利亚政府机构或地方理事机构全资拥有；主权实体；正在破产清算的公司；已破产公司。

ATO 强调，营业额的计算是根据GST（商品及服务税）计算的营业额，但并不会将包含了两个以上公司实体的一个GST单位分开计算营业额。关于营业额计算进一步细则将于近期公布。

从2020年4月20日起，符合资格的公司将可以使用ATO网站上的在线表格注册申请JobKeeper补贴。

“合格雇主”营业额卡定三个时点

按照澳税务局（ATO）本周发布的1300亿Jobkeeper工资补贴计划，申领补贴的“合格雇主”需要满足营业额方面的一些要求，且只需要在申领时满足这些要求，不必为申领补贴每月重新评估营业额。

早先的“合格雇主”营业额要求依然不变：总营业额不超过10亿澳元的公司营业额下降30％；总营业额超过10亿澳元的营业额下降50％；ACNC注册的慈善机构（大学和学校除外）营业额下降15％。

不过，营业额下降的参照时点是哪些呢？最新公布的细则对如何计算营业额给出了具体规定。从2020年3月30日开始的两周内：

· 2020年3月的GST营业额与2019年3月的GST营业额

· 预计2020年4月的GST营业额和2019年4月的GST营业额

· 预计今年二季度（从2020年4月开始）的GST营业额，以及去年二季度（从2019年4月开始）的GST营业额

ATO提示，营业额是根据GST（商品及服务税）计算的营业额，预测营业额并不取决于商业活动报告（BAS）申报的频率（按季度或按月度申报）。

对于有些开办不到一年的企业，税务专员还可以酌情决定是否采用其它评估方式来确定企业是否有申领补贴的资格。

ATO将尽快提供有关营业额规定的进一步详情。

“老板”亦可申领Jobkeeper补贴，每公司仅限一名

本周澳税务局（ATO）公布了1300亿澳元JobKeeper工资补贴方案的部分细则。根据最新公布的细则，除“合格员工”可通过企业领取每两周1500澳元的工资补贴，公司“老板”也可申请这项补助。

ATO说，如果公司、信托或合伙企业的所有人（包括股东、成人受益人或合伙人）或公司董事积极参与从事公司业务，则也可以获得JobKeeper补贴。 

不过，如果一家公司有多个所有人或参与者，只有一人可申领该补贴。ATO将于近期提供更多相关细则。

若出现“不可预见”情况，该计划将有变化

自联邦政府宣布该计划以来，已有80多万家企业表达了参与该计划的意向。

工党试图对JobKeeper计划进行修改，将每两周1500澳元的补贴范围扩大到为同一雇主工作不满12个月的临时工，以及在澳的220万临时签证雇员，但最终没有成功。

政府消息人士称，按照工党的提议，该计划的成本将增加150亿至200亿澳元。

不过，根据上周通过的国会通过的《公平工作法》修正案，财长Josh Frydenberg和税务专员Chris Jordan均有权扩大该计划。

Josh Frydenberg上周日在接受澳广新闻采访时说，目前尚无立即推出新规则的计划，他说，扩大该计划的权力是在“不可预见的情况”下行使的。

ATO周二确认，将允许财税专业人士代表合格的雇主申请JobKeeper补贴，而员工也有权选择退出补贴计划。

另外，企业和员工5月份收到的首笔JobKeeper补助是对此前时期的工资补贴。政府还鼓励有意申请补贴的公司在当前工资期内满足最低每两周1500澳元的工资额。

ATO的“酌情难题”

莫里森政府推出JobKeeper补助的初衷只有一个：尽可能保住劳动者的工作。但在现实中，有些希望得到补助的公司，至少按照目前的条件还不具备申请资格。

不仅大企业抱怨将收入下降50％的门槛不公平的，许多中小企业也因为被ATO的要求排斥在外而表示不满。

企业咨询公司Andover Partners的客户主要是小公司，尤其是初创科技公司。一些客户反映说，不得不立即裁员，部分原因是很难满足营业额比去年的一个月或一个季度减少30％的标准。这些初创公司成长较快，并不同于那些由于疫情而明显下滑的零售公司或中型公司。

根据官方的解释，ATO在评估JobKeeper的资格时有一定的酌处权，如果ATO确信公司今年的营业额不适合与2019年的相应时期做比较，则以决定采用另一种方法来评估营业额下滑情况。

GetCapital首席执行官杰米·奥斯本（Jamie Osborne）认为，ATO的酌处权虽然是一线希望，但面对80多万家企业的申请， ATO是否可以对诸多“例外情况”做出适当的判断，使用不同的标准，这是不确定的。

据悉，JobKeeper的“补充规定”草案将在本周末或下周一完成，最终版本将下周底之前完成。

劳资“漏洞”

与上述情况相反的是，尽管政府鼓励企业帮助员工申请JobKeeper补贴，一些有资格的公司不愿为员工申请这笔补助。

据《悉尼晨锋报》报道，来自不同行业的被解雇员工称，政府宣布了JobKeeper计划后，他们的雇主仍拒绝重新雇用他们。

一名悉尼的泳池公司的前雇员说，他在3月底被解雇，老板将这一决定归咎于疫情。政府宣布JobKeeper计划后，他要求恢复雇佣合同，但无济于事。

劳资关系部长克里斯蒂安·波特（Christian Porter）表示，除非企业没有希望继续经营，否则雇主“几乎没有任何理由”不愿参加JobKeeper计划。

一位代表失业员工维权的律师戴维·泰勒（David Taylor）说，目前尚不清楚企业因疫情解雇员工是否合法。

另一位来自悉尼的女员工说，她的三个临时雇主中没有一个愿意为她申请JobKeeper补贴。她的主要雇主、一家小型医疗公司告诉她，不愿意按照JobKeeper的要求，在申领到补贴之前先付给她工资。

另一个问题是，雇主可以选择为哪些员工申请JobKeeper补贴。这就引发了一些担忧：雇主可能将JobKeeper申请当作筹码来向员工施加压力，迫使他们同意改变工作条件。

本周ATO在发布的雇员提名表中说，雇主必须向“合格员工”提供JobKeeper提名表，但没有指定提供给“每位”合格员工。

阿德莱德大学法学教授安德鲁·斯图尔特（Andrew Stewart）说：“我看不到有什么东西可以强制雇主通知合格员工参与这一计划，或者，确实希望参加该计划的员工有权采取行动。”

他相信，雇主可以能会提出某些交换条件，例如让员工承担他们原本不需要做的额外工作等，否则就拒绝帮员工申请工资补贴。

参与制定该计划指南的律师戴维·钦（David Chin）说，他也听到了一些雇主的担忧，他们担心拿到工资补贴的雇员不回来上班。

工党劳资关系发言人托尼·伯克（Tony Burke）表示，工党上周在议会辩论中提出了JobKeeper计划中的劳资关系问题。

截至目前，财政部和ATO尚未做出回应。