地摊经济火了!总理点赞:中国的生机，人间烟火!进阶版来了(图)

1日上午，中国国务院总理李克强考察山东烟台一处老旧小区时说道：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和”高大上“一样，是中国的生机。”值得一提的是，这已是近期内总理第二次点赞地摊经济。不久前，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强出席记者会在回答中外记者提问时，就曾肯定“地摊经济”。

湖北多地放开"地摊经济":不强制收摊 没有城管赶人

6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

近两个月时间，全国范围内从成都、郑州、南京到青岛等城市，陆续提出放开地摊经济。

受疫情影响最大的湖北省正在恢复消费活力，湖北宜昌、大冶尝试放开夜市地摊经济。5月31日起，湖北宜昌放开城区重点商圈的夜间出店经营。

在武汉大学社会学系研究员、博士生导师吕德文看来，摊贩经济吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了灵活而多样化的服务，承担着某种“社会润滑剂”的功能。

如何推动地摊经济有序发展？南京市秦淮区宣传部相关负责人告诉21世纪经济报道记者，南京市秦淮区制定了临时外摆摊点负面清单，要求本着便民利民不扰民的原则，选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场。

吸纳大量就业人口

今年的全国两会上，不少人大代表提出要激活地摊经济。

5月28日，李克强总理出席记者会并回答中外记者提问时提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”

以成都为代表的城市已经在今年3月份发文，允许商家在不影响交通、不占用盲道、不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点、占道经营。

5月初，南京发布临时外摆摊点指导意见。今年南京市在现有3400个临时摊点基础上，新增134处、共1410个临时外摆摊点，并对1912街区、夫子庙、新街口等重要地段的夜间经济配套进行规范充实。

5月末，郑州、长沙、西安、大连、青岛等多个城市提出放开地摊经济。

6月1日下午，南京市秦淮区宣传部相关负责人回复21世纪经济报道记者称，截止到目前，秦淮区临时外摆摊点13处，130家摊位，6月中下旬即将推出新街口市集和熙南里锦鳞十二市。

在地摊经济治理方面，上述负责人介绍，首先要规范设置，本着便民利民不扰民的原则，选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场，不得危及消防安全、不得影响交通秩序、不得污染环境卫生、不得侵害他人利益，必须在做好疫情防控的前提下合理设置。

其次是规范经营范围，临时外摆摊点按照特色街区、商业体实际，针对性设置销售生活日用品、服装鞋帽、预包装食品（严禁现场加工）、文化产品等摊点。最后是规范管理，制定了《临时外摆摊点负面清单》。
吕德文认为，摊贩经济历来是城市非正规经济的重要组成部分，也是城市烟火味的重要标志，是关乎城市治理体系和治理能力现代化的大事。摊贩经济吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了灵活而多样化的服务。以摊贩经济为代表的非正规经济，承担着某种“社会润滑剂”的功能，它符合低收入群体和普通百姓的就业需求，也为后疫情时期的社会带来更大的“弹性”。

吕德文告诉21世纪经济报道记者，以武汉为例，现在对于摊贩的出街已经管得不严了，把管理权交给基层，而基层则是疏堵结合。“肯定还要管理，摆摊不当影响的其实主要不是市容，还会影响交通和产生噪音等，也是容易引发市民投诉的。”

吕德文认为，一方面要让摊贩经济有序发展，赋予其合理的存在空间，也要“真刀实枪”地做好长期规制，别“一禁了之”刚走，“放任不管”又来。

路边摊要回来了

中央文明办近日发文明确要求，今年不将占道经营列为文明城市考核内容。

消息一出，即上热搜。“我们的快乐要回来了，忍不住先吸溜口水为敬。”“好极了！我又可以吃到大排档了！”“街道没有小店，没有小摊，实在是太死气沉沉了！”很多人表示，“路边摊才是一个城市的灵魂”。

但此前，很多城市对占道经营都有严格限制。如河南省安阳市在4月份才刚刚发布通告，决定在市建成区范围内全面取缔占道摊点、早夜市(大排档)和店外经营行为，推动实现退路进厅(店、场)。

如今，为啥又给路边摊松绑呢？

2020年的《政府工作报告》提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。

据了解，中央文明办是因主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，以推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

四川成都的数据可以一定程度上说明路边摊经济的成效。成都在3月出台了《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》。措施包括允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场开展占道促销等。

根据成都市城管委官网公布的数据，截至5月14日，成都市共设有临时占道摊点、摊区1636个，允许临时越门经营点位18260个，允许流动商贩经营点16975个，直接和间接增加就业岗位超10万个，助攻中心城区餐饮店铺复工率超98%。

率先给路边摊经营开绿灯的成都甚至引起了国务院总理李克强的注意。5月28日，李克强在记者会上表示，“我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”

五星级酒店也出摊

看中路边摊经济的不止有成都，还有湖北武汉。在武汉，五星酒店纷纷放下身段开展地摊经营。

武汉的一家知名五星级酒店在大门外的广场，摆满餐桌开起大排档，现场露天烧烤，吸引了不少市民前来消费。

还没等到网友扒出是哪家酒店，正主就自动现身满足了大家的好奇心：“咦，一不小心还上头条新闻了，欢迎大家来武汉汉口泛海喜来登大酒店吃烧烤！每天18:00出摊儿，等你哦！”

武汉的另一家五星级酒店也在门口摆出了早点摊。没过多久，还卖起了烧烤。该酒店餐饮部副经理对媒体表示，对于五星级酒店来说，卖早餐、下午茶和宵夜的营业额跟疫情之前还是没法比，但是让员工动起来，让酒店保持经营状态，能很好地提振士气。

“酒店不断尝试新的经营项目和模式，也是非常时期不断自救的尝试。”

近日，还有不少城市开始放开地摊经营。杭州开放了部分街道作为摊贩的经营场地；河南许昌开放一批背街小巷，让商家在道牙以上区域经营；南京统筹规划了1000多个临时外摆摊点。

单双号出摊、“绿卡”经营

逛夜市、撸串、吃大排档虽然很愉快，但也有不少人表示担忧：“路边摊的饮食符合卫生标准吗？”“建议同时考虑要给环卫工人加工资，毕竟工作量肯定也翻倍了。”“摆完摊之后一片狼藉，周围环境又脏又臭。”“真的很扰民啊，怎么办？”

全国人大代表、天津市东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记、理事长杨宝玲建议，因地制宜释放出“地摊经济”最大活力的同时，应制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者的合法地位。

为有效规范前期实施过程中占道经营带来的部分交通和食品安全隐患、市容及环境卫生影响等方面问题，成都28日发布《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》，回答了“临时占道摆摊可在哪摆？何时可摆？”等问题。

其中包括：建立摊点摊区设置引导机制，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段以及每条街道商贩最大容量，实行一街一策、一点一策；建立商贩摊区择优拓展机制，每个摊区推选一至两名商贩代表，及时收集和反馈摊区商贩意见和建议，保留既无投诉又不扰民的摊区等内容。

为了规范地摊经济，一些地方还屡出奇招。如，在成都市武侯区，摊位经营者手里都有一张带有编号的“绿卡”。上面标注了经营地点和时段，也明确了责任义务。有摊位经营者表示，发了这个牌子后，需要负责好个人的卫生，不能到处乱摆。
河南郑州则是摆摊儿需限号。30日，河南郑州的健康路夜市复市，但为防控疫情，除限制人流外，商户实行单双号出摊儿，单号日子出单号摊位，双号日子出双号摊位，两个摊位间间隔两米左右。

至于，还有人想知道的“就今年吗？”“明年呢？”“这次的政策虽为‘因时而变’，但未必不是有关方面反思、改进工作的契机。”，有人这样评价，“烟火气与秩序感应该是可以并存的”。