17国调查美国四大科技巨头 各国为何对垄断如临大敌（图）

美国科技巨头谷歌、脸书和推特的CEO10月28日出席参议院听证会，此次听证会的主题是与商务委员会的议员讨论《通信规范法》第230条。脸书CEO扎克伯格（Mark Elliot Zuckerberg）认为，国会应该 "更新 "第230条，但谷歌CEO皮查伊（Sundar Pichai）在书面证词中称，对第230条的修改应深思熟虑。推特CEO多西（Jack Dorsey）则认为“ 全面内容监管将加重垄断”。

有关科技巨头垄断一事正在成为焦点。10月20日，美国司法部对谷歌提起反垄断诉讼，美国联邦贸易委员会（FTC）被曝最快11月针对脸书在社交媒体的支配地位提起反垄断诉讼。10月6日，美国国会众议院司法委员会发布了长达400多页的反垄断调查报告，称谷歌、苹果、脸书、亚马逊（统称“GAFA）处于垄断地位。

美国的盟友也在调查GAFA。10月12日有媒体透露，欧盟监管机构正在起草一份所谓的“黑名单”，将通过新规则抑制互联网巨头们的市场支配地位。以谷歌为例，有统计数据显示，在过去四年，谷歌累计遭到27项反垄断调查，罚款超过96亿美元，其中来自欧盟的罚款便达到了93.9亿美元。7月，意大利反垄断部门对苹果和亚马逊展开调查，以评估这两家公司在销售苹果产品和流行的Beats耳机方面是否存在垄断行为。

澳大利亚9月宣布将调查谷歌和苹果的竞争。两个月前，澳大利亚起诉谷歌，理由是误导消费者以获取许可，使用其个人数据进行有针对性的广告宣传。

日本公平贸易委员会10月19日宣布，将调查GAFA的垄断行为。

不只是美欧日等国家，路透社透露，中国正准备发起一项反托拉斯调查，以调查有关谷歌利用其Android移动操作系统的优势扼杀竞争的指控。

路透社还报道称，谷歌因涉嫌滥用其安卓操作系统在智能电视市场的地位，在印度面临新的反托拉斯案。此案是谷歌在印度面临的第四项重大反托拉斯挑战。有统计显示，从2017年至2020年8月10日，GAFA在全球17个国家和地区至少遭遇84起反垄断调查。

为何GAFA频频成为被调查的对象？如果从地缘政治层面来看的话，不足以解释这种全球现象，毕竟美国也在对自家的企业动手。为何垄断让各国十分忌惮？

“垄断”是经济学中的一个术语。在西方传统经济学中，尤以亚当·斯密（Adam Smith）为代表的古典经济学家，市场竞争备受推崇， 在竞争均衡下的价格和产量可以使得全社会福利最大化，同时满足生产者利润最大化和消费者效用最大化，从而生产者剩余与消费者剩余总和最大化，实现全社会帕累托最优。

帕累托最优是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。

站在竞争对立面的就是“垄断”，在西方经济学中， 完全垄断市场的产量低于完全竞争的均衡产量，垄断价格则高于完全竞争的均衡价格，由此导致的全社会福利损失。因此，垄断被视为是“有害的”，它是与资源配置低相联系的。

受这种经济理论的影响，尤其是西方对垄断企业都会比较警惕，甚至不惜下重手，比如美国，1911年，洛克菲勒家族的标准石油公司被分拆成34家公司，石油帝国解体；1945年，美国铝业公司在经过8年诉讼之后被强行分拆，铝业托拉斯就此终结；1984年，电信巨头AT&T在经历12年诉讼后分拆成八家子公司，电信巨无霸退出舞台。IBM和微软虽逃过了分拆的命运，但也改变了此前的竞争战略。如今，在谷歌被美国调查之际，有关分拆谷歌的声音泛起。

在“自由”“开放”的市场中，企业有土壤不断做大做强，而又很容易走向一个“极端”——垄断企业的出现。在这样的情况之下，政府又会出手，以期维持竞争有序。这就意味着，没有绝对的自由市场，也没有绝对的政府放任不管。

政治与经济是相互影响的，各国在“有效市场”和“有为政府”之间谋求一定的平衡，当“有效市场”变得“低效”时，政府会“有为”，当市场又“有效”时，政府会相对“无为”。