四次起诉美政府后TikTok赢了？未来两个月，特朗普的动作令人警惕（组图）

美国大选日已经过去了，尽管特朗普政府已经焦头烂额，但是仍然隔三差五的针对中国发声明。今天从美国白宫、国务院、再到商务部就至少三份。

美商务部暂缓TikTok禁令

对于美国8000万的TikTok用户来说，今天是个大日子。因为原本按照特朗普在8月14日颁布的总统令，字节跳动需要在今天剥离TikTok美国业务。但是随着大限将至，特朗普政府对TikTok似乎完全没有任何动静，以至于美国媒体都忍不住帮TikTok问一句：你是忘了吗？

美国科技网站标题：TikTok说特朗普忘记禁止他们了，想要知道为啥？

CNN标题是特朗普搞了TikTok，现在没人知道咋回事

在11月12日，美国商务部终于表态了：不会执行行政命令，暂缓关闭TikTok。而原因是费城联邦法院在10月30日裁定，要求美国商务部暂缓禁止美国境内企业为TikTok提供数据托管服务、内容传输服务和其他技术性交易。

这意味着苹果、安卓的手机可以继续使用TikTok应用，亚马逊和Alphabet也可以继续为TikTok提供托管服务。费城联邦法院法官指出，特朗普政府的行动对信息材料交换构成了威胁，可能超出了《国际紧急经济权利法》赋予政府的权力。

TikTok的斗争策略

对TikTok和用户来说，美国商务部的退让是近期取得的又一项胜利。TikTok在美国已经发起了四项诉讼，最新的一项就发生在两天前。为了阻止禁令生效，TikTok在华盛顿哥伦比亚特区上诉法院提出起诉，申请法院叫停8月14号的总统令。之前TikTok三项起诉，分别是从TikTok公司，TikTok用户，TikTok员工发起的“三线作战”，而且都取得了成果。

从TikTok的几次诉讼行为来看，背后其实有明确的、循序渐进的斗争策略。

第一，短时间内在多个地区法院提起诉讼。依照美国司法体系，联邦地区法院的裁决可以暂时阻止美国总统在全国范围的行政命令，法官的临时禁令在官司期间一直有效。而被告或者原告如果不满判决，可以继续在巡回法院甚至最高法院进行申诉。

目前，TikTok的这些诉讼分别在不同的州和地区法院进行，都属于联邦初审法院。员工在加利福尼亚地区法院提起诉讼，创作者在宾夕法尼亚州地区法院提起诉讼，公司在哥伦比亚地区法院提起诉讼。法官当中既有奥巴马任命的自由派背景的法官，也有特朗普任命的保守派背景的法官。不同的法官关注重点可能不同，在多个地区法院提起诉讼意味着，增加对特朗普政府和美国商务部的约束可能性，从而增加TikTok胜算。

第二，多个原告采用不同诉讼角度。在一定程序上，诉由决定了胜诉概率。最初TikTok起诉特朗普违宪后，不少媒体和法律界人士给出了较为悲观的预测，原因就在于美国司法系统一向不愿意干预行政部门在国家安全事务上的决策。而TikTok方面最终提起的诉讼，绕过了“国家安全”。TikTok的诉由是违宪和越权，依据是IEEPA法案在给总统的授权中明确排除了“间接禁止通讯自由和传输信息材料”这个部分，TikTok员工打的是“获得劳动报酬”的权利，而TikTok创作者诉讼则主打“言论自由”。

第三，采取不同的诉讼时间表。不同的原告、不同的法院、不同的诉讼角度，在战略上增加了TikTok胜算的可能。而叠加上不同的诉讼时间表，则意味着，一个案件的正向结果还对其他的案件诉讼形成正向影响。比如TikTok公司诉讼首先在9月27日获得了哥伦比亚地区法院法官给出的部分临时禁令，法官的判决意见也被创作者的诉讼所援引。

TikTok提出代运营方案

虽然躲过了“封杀令”，但TikTok仍然从法律和谈判途径希望能够争取最好的结果。TikTok在10号第四份起诉书中指出，在与甲骨文、沃尔玛达成的初步协议被美国政府搁置后，TikTok还提交了一份新的美国代运营方案。

这份方案提出，TikTok计划将美国用户数据及内容审核业务外包给一个新成立的美国代运营公司，而其余业务继续由TikTok运营。这个方案既不涉及股权和技术，同时又解决了美国安全问题，让美国没有封禁的借口。

但美国方面并没有同意这项提议。在法律层面，上文已经指出了TikTok的三线作战方案，下面再梳理一下8月以来，从两项总统令再到四项起诉，到底发生了什么？

一，8月至9月，TikTok公司、员工及其平台创作者分别起诉美国政府，主要针对特朗普8月6日援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）发布的第一道总统令。

这道总统令要求美国境内应用商店下架和停更TikTok，并禁止向TikTok提供技术服务。

二，11月10日，TikTok再度起诉美国政府，主要针对特朗普8月14日根据美国外国投资委员会（CFIUS）审查建议发布的第二道总统令。这道总统令要求字节跳动在11月12日前必须出售或剥离TikTok美国业务，否则，美国总检察长可以强制关停或拍卖TikTok美国业务。

第一道总统令的执行方是美国商务部，目前已经明确暂缓执行。

第二道总统令的执行方是美国司法部和财政部，最终结果尚未明确。

美国财政部发言人Monica Crowley11号在一份声明中表示，财政部仍在专注于就TikTok带来的国家安全风险达成解决方案。声明称：“我们早已向字节跳动清楚说明达成该方案的必要步骤。”“跛脚鸭”特朗普将疯狂签署行政令美国白宫国安顾问奥布莱恩已经连续两天针对涉华问题发表声明，12号的这份最新声明是禁止美国企业和个人投资有军方背景的中国企业。

禁令将在明年1月11日上午9:30生效，名单上有31家中国企业。这两天特朗普政府个部分发布涉华内容声明的频率甚至超过了大选前，这令不少华府观察人士感到警惕，未来两个月还会发生什么？不确定因素太多。大选结束后，小王采访了多位权威美国专家和前官员，其中之一是美国前驻华公使、尼克松总统首席中文翻译傅立民先生。

2019年在傅立民家中的采访

他赞成特朗普所说的，美国大选并未结束，因为在未来两个月，特朗普还可以作出很多“破坏性”行为，比如解雇美国国防部长。而对此，拜登无能为力。

如果拜登明年一月顺利上任，他将面对的是一个分裂的国会，两党议员在几乎所有问题上都存在分歧，但除了中国！

对于一个试图想要团结美国的拜登，在中国问题上他并没有多少回旋的空间。政治家网站的报道说， 白宫助手们正在筹划未来10周出台一系列行政命令和监管措施，涉及到中国、移民、贸易、医保、学校选择等等。

幕僚长梅多斯要求手下在这周前给他提交在拜登上台前，特朗普政府可以实现的三个目标。

于是乎，白宫的工作人员草拟了大概15项行政命令和规章制度。

在关于中国的部分，这两天我们已经看到了国安顾问奥布莱恩是接连发声明，从香港到针对中国企业的投资。有前白宫高级官员透露，接下来的“大棒”政策还会落在中国手机APP应用以及各种制裁。

这些行政命令的法律约束力有多大，要打一个问号。特朗普任内四年签署了至少192项行政命令，超过了奥巴马和小布什的第一任期，但是不少行政命令的效力都被夸大了。

而未来两个月疯狂推出行政命令的做法，也显示出白宫官员在私下已经预期到留给特朗普政府的时间不多了。白宫非官方经济顾问摩尔（Stephen Moore）说，特朗普政府这么做的原因之一是给拜登施压。

从移民到对华政策，很多措施是受到两党支持的。

更重要的是，特朗普政府中诸多鹰派人物，从移民到贸易政策，他们希望能够确保保守政策能够尽可能得到延续，因此在未来两个月，他们将竭力“锁定”自己的政治成果。

面对这样的美国政府，TikTok一路撑到现在，而且“完好无损” 实属不易。

存在侥幸心理的吃瓜群众可能会说，拜登上台后，TikTok是不是就能够逃过一劫？

拜登的一位科技顾问表示，现在谈论拜登对TikTok的政策还为时尚早。

而面对一个充满不确定性的美国政府，TikTok唯一能做的就是做好应对一切可能的充分准备，以不变应万变。