学者回应全球经济自由排名剔除香港 反映一国两制已经完结（图）

美国传统基金会(The Heritage Foundation)星期四公布新一期《全球经济自由度指数》，过去曾经连续25年高踞第一位的香港，继去年跌落第二位之后，今年更首次被剔除，将会纳入与中国的经济自由度评估之中，主要由于传统基金会认为，香港经济政策明显受北京控制；过去两年失去政治自由和自主，以致与其他中国城市如上海、北京无异。

有香港学者分析，香港被剔除于《全球经济自由度指数》，反映国际社会认为一国两制已经完结，当香港失去独特性，投资环境以及国际人才的吸引力都将会大不如前，香港作为地区总部枢纽的角色都会受到冲击。

美国传统基金会由1995年起按贸易自由、产权、司法效率、政府诚信等范畴为各经济体系评分，每年发表《全球经济自由度指数》报告，至今有178个经济体被纳入名单。

《全球经济自由度指数》首次剔除香港

过去27年，香港曾经连续25年高踞美国传统基金会《全球经济自由度指数》第一位，至去年受2019年反送中运动等因素影响，跌落第二位，被新加坡取代“全球最自由经济体”。

去年6月30日深夜，中国全国人大常委会绕过香港本地的立法程序，透过《基本法》附件三，在香港实施《港区国安法》之后，美国传统基金会星期四(3月4日)公布新一期2021年《全球经济自由度指数》，香港更首次剔除于名单之中。

基金会表示，今年的指数只是计算拥有经济主权的独立经济体的经济自由度，因此香港和澳门不再纳入评分，新加坡连续第二年成为榜首。

港澳或将纳入中国经济自由度评估

报告表示，香港和澳门作为特区，无疑比一般中国城市享有更大经济自由度，但近年发展反映，相关政策最终都是由北京控制，过去两年香港失去政治自由和自主，以致与其他中国城市如上海、北京无异。

报告表示，香港及澳门的经济自由度，日后如果有需要，将纳入与中国的经济自由度评估中。今年中国排名107位，较去年的103位下跌4位，比去年的59.5分，下跌1.1分至58.4分。

陈家洛指国际社会认为一国两制完结

香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛接受美国之音访问表示，过去20多年来，世界各地包括传统基金会都在观察北京在香港执行一国两制的情况，特别着重香港到底有没有足够的自治空间，去决定自己的制度及发展方向，以及政策措施，他认为，今年香港被剔除于《全球经济自由度指数》，反映国际社会认为一国两制已经完结。

陈家洛说：“同经济自由有直接关系的政治及公民权利，亦都同我们的独立的司法系统是环环相扣的，所以(传统基金会)这个决定，将它(香港)剔除于这一年度的自由指标里面的意思，是在于似乎传统基金会这个这么温和，一直以来都这么支持一国两制，或者这么希望见到香港成功维持一个高的自由度的一个智库，都得到一个很负面的结论，就是说一国两制在它们的眼中已经完结了。所以可以想像在国际社会当中，这些温和的、比较独立的智库都已经得出这个结论的时候，我想在香港或者中国的负责的政府里面的人，应该要明白那个责任，以及那种世界各地对香港的失望，是极之极之大的。”

陈家洛表示，特首林郑月娥两年前曾经亲自感激美国传统基金会，将香港连续25年评选为全球最自由经济体系，但是两年后香港却首次被剔除评级，他认为是国际社会质疑香港能否继续维持高度自治的讯息，就应否继续视香港为有别于中国的经济体系响起警号，亦反映自由经济体系与人权以及司法制度挂钩。

香港投资环境及国际人才吸引力大不如前

陈家洛表示，当香港失去独特性，只有名义上维持“一国两制”的框架，但是愈来愈被北京控制，尤其是去年实施《港区国安法》之后，对投资环境以及国际人才的吸引力都将会大不如前，香港作为地区总部枢纽的角色都会受到冲击。

陈家洛说：“它(香港)的发展方向乃至它的选举方法，乃至它的教育政策或者司法制度，都很多的中央(北京)的直接或者是间接的干预，或者是由下以上的配合迎合的话，国际社会就不会视香港为一个特别的地方，有别于中国里面的社会主义制度的一个特别的、一个有自主的地方，对香港的投资环境，对香港在国际之间人才的吸引力，这些都会跟以前来说是大不如前，即是为什么还要来香港呢﹖如果香港同可能上海、北京没什么大分别的时候，或者在香港营商的时候，它要考虑到比以往更加复杂的、想像不到的，同国家安全这个条例有关的一些情景，它们未必有这样的心理准备去到接受，所以可能会出现一个香港作为地区的所谓总部、枢扭的这个角色会直接受到冲击。 ”

北京不再忌讳国际社会意见舆论

记者问及，星期五(3月5日)召开的中国全国人大会议，会议议程包括修改香港的选举制度，包括特首选举和立法会选举办法，确保由“爱国者治港”，在国际社会关注香港一国两制是否能够维持高度自治，甚至出现“天下围中”的格局之下，北京仍然要将香港的选举制度的民主程度降低，甚至将香港的立法会变成“人大化”，主要原因是什么﹖

陈家洛回应表示，从北京的角度而言，可能已经不需要再忌讳国际社会的意见舆论，特别是美国、欧洲、日本这些民主国家，对香港民主发展及自由空间的关注，北京认为已经可以在国际层面独当一面，在“千夫所指”之下，仍然可以做它认为要做的事去管控香港，包括清算民主派。

陈家洛说：“短期来讲，很明显就是进一步深化了世界各地对中国的负面情绪，这个肯定的，长远来讲它(中国)这种的‘财大气粗’的做法，针对香港也好、针对世界各地的地方都好，就会给人一种感觉，就是以香港作为一个先例，世界各地同中国，不论是贸易或者其他的合作发展当中，是愈来愈多这种‘疑中’的情绪是会出现，甚至在个别的地区已经在发生，我相信担心愈来愈严重的排华的情绪，可能都会随之而来。所以大家看香港问题，你说当内政也好、或者其他国家不能够‘说三道四’都好，其实对于中国的崛起所产生的负面的效应，其实是很清楚亦都很明显，亦都会愈来愈深化。”

经济师指剔除排名对香港经济没实质影响

前香港汇丰环球市场大中华经济师、现任南区区议员林浩波接受美国之音访问表示，美国传统基金会今年将香港剔于《全球经济自由度指数》评级，他认为是美中角力之下的政治因素的“副产品”，对香港的经济没有实质影响。

林浩波说：“基本上它(传统基金会)不当香港是一个独立个体，即是以前是的，原因是因为履行之前美国执行那个取消香港政策法的一个by-product(副产品)。我会觉得是，其实整件事是一个政治的by-product(副产品)，它们中美角力的一个by-product(副产品)，就对香港实质经济影响是‘零’的。我可以这样说，原因是因为这个是一个所谓的政治操作，美国那边明显要履行它们那边的想法，所以就有这件事发生了。”

林浩波表示，香港在过去27年当中曾经连续25年排名《全球经济自由度指数》第一位，今年被剔除于名单之中，或多或少会影响部份国际投资者的信心。

林浩波说：“基本上香港都蝉联了差不多27年当中的25年的第一，我觉得你说真的有没有实质的影响在经济上，我觉得是没太多的。但是当一些投资者不熟悉香港的时候，去看一些所谓的指数，当然可能会觉得有些问题，是会某程度上影响到外国不是很熟悉香港的投资者，想来香港做生意的时候，投资者的信心。”

港府指基金会决定既不合适也缺乏理据

香港财政司司长陈茂波星期四在《南华早报》网上论坛回应表示，不认同美国传统基金会认为，北京接管香港的经济政策，他质疑基金会的决定不合理，是“被意识形态倾向及政治偏见蒙蔽”。

香港政府星期四(3月4日)发新闻稿表示，传统基金会今日发布2021年《经济自由度指数》报告，评估178个经济体的经济自由度。特区政府对香港不被纳入报告的决定表示极度失望和遗憾，认为有关决定既不合适，也缺乏理据。

香港政府表示，基金会的决定对在指数设立27年以来，其中25年被评为全球最自由经济体的香港并不公允。对于基金会指香港的经济政策最终由北京控制的评论，香港政府绝不认同，认为该评论绝不正确，也非基于事实。

香港政府表示，基金会突然把香港排除在今年评估之外是在政治上有偏见，并偏离一贯做法。香港在财政稳健、营商自由、贸易自由和金融自由方面一向保持优势，这些均是基金会用以评估经济自由度的项目。香港在这些范畴的优势没有改变，而数以千计在香港营运的国际商业机构就是最佳证明。