美访团同赴两岸 学者：美中开展“新常态、三合一”关系（图）

本文转载自美国之音，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

台湾领导人蔡英文周四(4月15日)上午接见前美国参议员多德(Chris Dodd)、两位前美国副国务卿阿米蒂奇(Richard Armitage)、斯坦伯格(James Steinberg)和美国国务院台湾协调处长白丹利（Dan Biers）等一行四人的访问团，并于晚间在官邸设宴款待访问团成员。

蔡英文于会中致词表示，这是美国总统拜登(Joe Biden)上任以来，第一次派团访问台湾，展现台美双方持续深化的伙伴关系。她表示，美国国务院上周宣布新的“对台交往准则”，以及上个月签署设立“海巡工作小组了解备忘录”，都展现了台美关系的实质进展。

她也感谢拜登政府，多次重申台海和平稳定的重要性；并指出，近来中国频繁派遣军舰及军机，在周边的海空域进行军事活动，这不仅改变印太地区的现状，也威胁区域的和平稳定。

美台共抗中国冒进

蔡英文说：“台湾作为积极贡献国际社会的一分子，非常愿意和理念相近的国家、包括美国，共同守护印太区域的稳定与和平，并且阻止冒进以及挑衅的行为。”

另外，蔡英文说，她也期待美台尽速重启TIFA(贸易暨投资架构协定)对话，在发展绿能、因应假讯息和认知战上长期合作。

美国前参议员多德则致词回应，他表示，今年适逢“台湾关系法”签署42周年，访问团此行主要是衔拜登总统之命，来重申美国对台湾的承诺、深化美台诸多的共同利益和双边合作。

多德表示，拜登政府会坚定地协助台湾扩展国际空间和自我防卫。他说：“台湾关系法的重要性在过去一年内尤其得到彰显。我可以很自信地说，现在是美台关系最稳固的时候。美台经贸关系密切，也同样坚守民主价值，并且有着至关重要的安全伙伴关系。”

美中寻求气候合作

与此同时，美国气候特使克里(John Kerry)周四也在上海，展开其与中国负责气候变化事务的特使解振华等官员之会谈。

临行前，克里周二(4月13日)在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时说：“拜登政府试图透过谈判与中国达成在应对气候变化上的协议，但不会在经济问题或人权问题上对中国妥协。”

对于拜登总统派遣首发访问团两团分赴两岸，两位接受美国之音采访的学者表示，这是美国对中国在内的华人地区所形塑之“新常态”或“三合一：合作、竞争、对抗”的发展策略，也是一次“非常平衡”、“高段、精准且精彩的外交安排”。

透过同时派团出访上海和台北，香港浸会大学政治与国际关系学系教授高敬文 (Jean-Pierre Cabestan)向美国之音表示：“拜登政府试图对中国在内的华人世界强化，所谓的新常态(new normal)关系。”

美中开展新常态关系

高敬文说，拜登总统透过克里特使来寻求中国在气候变迁上的合作，这是两大强权继三月中旬在阿拉斯加会谈上“各自出尽王牌”后的再一次“摸牌（draw）”、再接触的举措，因为两国在气候变迁等诸多议题上，都有合作的意愿、也必须合作。

高敬文说：“我相信，克里特使将带着拜登总统的口信，提醒中国，在哪些状况和前提下，美国会继续跟中国接触。也就是说，美国并未完全放弃其接触政策，只是，未来与中国的接触会更具选择性。美中两大国不可能停止往来，也必须尽可能合作，不仅在气候变迁议题上，包括伊朗、北韩和共同对抗新冠疫情的合作上。不过，在其他许多议题上，两国也得尊重各自的歧见，未来可能出现有所对抗、甚至竞争的局面。”

高敬文表示，美国在台湾、香港和新疆等民主和人权议题，已展现了不妥协的态势。因此，他同意部分民间人士的揣测，克里特使此次将会向中国明确传达美方“不准对台动武、和平解决两岸争端”等要求。

据自由时报报道，流亡美国的中国富豪郭文贵近日爆料指出，克里将向中方传达拜登政府的三大要求，其中包括：一、不准对台动武，二、必须恢复香港原有的选举制度并遵守1984年签署的中英联合声明，三、必须在新冠疫情的起源等真相方面说实话。

中国追求“平起平坐”

不过，拜登政府追求的“新常态”关系可能有异于中共追求之“平起平坐”的大国关系。

高敬文说，中共在对台上的新常态，就是持续文攻武吓，希望有朝一日收服、统一台湾。他说，中国对台打的是两手策略，一方面派出解放军练兵、并对台湾军队打消耗战；另一方面，则是拉拢台湾内部的政治和社会精英、以及年轻人，以强化统一战线。

虽然北京明白其武吓的举措不仅适得其反，反而激化大部分台湾人的抗中情绪，也引发美国结盟其他民主阵营国家共同抗中的副作用，包括日本在内的四边安全对话(Quad)成形，或者说服法国、英国和德国派遣军舰协防南海等。但高敬文说，面对台湾离统一或一国两制的目标越来越远，北京“也别无他法”。

针对美中关系的最新发展态势，位于台北的淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正则以“三合一”来形容。

美中关系“三合一”

黄介正向美国之音表示：“现在美国对中国大陆的关系基本上是‘三合一’的关系，也就是说，在可能的时候合作、在应该的时候竞争、在必要的时候敌对。”

他认为，美中虽然在阿拉斯加会谈中针锋相对，但闭门后，必然获得结论。那就是，双方在有共识的议题上，就共同利益，要展开具有实质性的对话，所以，克里本周的上海访问行程就是展现两国在合作面向上的关系。

不过，黄介正说，在白宫国安会印太协调员坎贝尔（Kurt Campbell）的巧妙安排下，拜登总统同时派了他的密友克里和多德出访两岸，两人中，虽然多德不具官方身份，但两人同为拜登昔日在参议院的同僚，深得拜登的信任，也几乎同时抵达上海和台北。他说，这是一次“高段、精准且精彩的外交安排”。

黄副教授认为，美国透过多德的访台，目的在“鼓励台湾的民主、肯定台湾在西太平洋第一岛链的战略角色，同时也在两岸关系失衡的情况下，为求两岸和平稳定，帮台湾推一把、给台湾增添自信与力量”。他说，这是设计得非常优美的外交操作。

中国军事挑衅不断

多德一行人访台引发中国国台办及中国外交部对美严正抗议，甚至在访问团抵台前，中国周一(4月12日)派遣25架共机侵犯台湾西南防空识别区（ADIZ）。据台湾军方表示，这不仅是4月3日起连10天扰台，也是自台湾国防部开始公布中共军机动态以来架数最多一次。

对此，黄副教授认为，这是预料中的事。他说：“中国大陆也知道，他们不管怎么跳脚，不可能改变美国跟台湾持续交往的现实，但是，他们态度要拿出来。”

中国国台办发言人马晓光周三(4月14日)在例行新闻发布会上表示，解放军的有关军事演训行动释放的信号就是：“我们遏制‘台独’、遏制台美勾连的决心，不是光嘴上说。”

虽然美国访问团于周三分抵上海和台北的当天，共军未排出军机扰台，但解放军挑衅动作仍不断。中国海事局周四(4月15日)发布军演讯息表示，解放军将至4月15-20日间、一连六天，每天上午8时至傍晚6时，于台湾海峡附近的南澎列岛进行实弹演习。

对此，台湾国防门事务长邱国正在立法院备询前表示，台湾国军持续关注中共军演，掌握情资。

本文转载自美国之音，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。