美国护航的道义内乱？拜登"以色列大失败"外交灾难（组图）

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「美国一年补助以色列军队40亿美金...这样的付出，连叫他们停火都办不到吗？」以色列与巴勒斯坦的10日冲突，截至17日清晨为止，包含10名以色列人与将近100名巴勒斯坦平民妇孺在内，双方累积已210死，但无论是加萨轰炸、还是以色列本土公民互相仇杀的犹太－阿拉伯裔社区暴动，杀红了眼的血腥疯狂却仍全速蔓延。但以联合国安理会为首的国际谴责与停火压力，仍遭以色列的一级盟邦——美国——的全力掩护，尽管这种「无条件护航」的外交逻辑，却让美国总统拜登陷入了「民主党内哄」的灾难压力。

图／法新社

尽管拜登周末已分别致电以色列总理纳坦雅胡（Bibi Netanyahu）与巴勒斯坦自治政府总统阿巴斯（Mahmoud Abbas ），并要求加萨冲突的所有参与者「立刻停火」；但与此同时，美国政府仍维持着「无条件护航以色列」的传统原则，于一周内「3度否决」联合国安理会的以巴停火决议案——因此无论是以色列国防军、还是几乎不接受阿巴斯命令的哈玛斯（ Hamas），至今都没有理会白宫的停火要求。

与此同时，美国民主党内的派系路线分裂，亦因以巴战争而重新白热化：以桑德斯（Bernie Sanders）、AOC为首的进步派箭头，极力谴责以色列政府的疯狂失控；但以裴洛西（Nancy Pelosi）、舒默（Chuck Schumer）...为首的主流头人，则坚定支持着以色列的「合理自卫权」，甚至认为与其同情「被美国视为恐怖组织的哈玛斯」，美国政府无论如何都该继续守着着对以色列国土安全的绝对承诺。

图／美联社

前情提要：加萨总攻击的倒数：以色列总理授权国安局「不择手段大镇压」

以色列与哈玛斯之间的互相轰炸，在5月15日星期六开始明显加剧。这是因为515是1948年中东战争的开端，也是全球巴勒斯坦人每年遥拜故土的「浩劫日」（Nakba Day）——在这一天，犹太民族重新以以色列之名「建国独立」；但巴勒斯坦人却自此展开民族大逃难的百万人流亡。因此不仅世界各地纷纷出现了力挺巴人的反战大游行，以巴双方的激烈冲突，亦同样因515的降临而大开杀戒。

截至5月17日清晨为止，以色列－哈玛斯的「加萨冲突」已累积造成210人死亡、至少1,500人负伤。其中，以色列境内因哈玛斯火箭的轰炸，已知10死；其他200死则全都是被以色列军队轰炸而死在加萨的巴勒斯坦人——尽管以军总是强调「针对住宅区的轰炸会提前预警」，但大量死伤者之中，却仍有「接近半数」为非武装的妇女与儿童——学校、医院、媒体大楼与难民营全都被列入打击目标。残酷的种种统计数字，亦显见了以军号称的「精准打击」，离战争罪的定义恐只有半步之遥。

铺天盖地的狂轰滥炸中，以色列空军的空袭在5月16日更是特别猛烈。短短十数小时的数百回密集轰炸，不仅让加萨全城烟硝蔽日；单日巴人市民42死的血腥数字，更是10日冲突以来最惨烈的一天。

图／美联社

「针对加萨市区的大空袭，在16日深夜、17日清晨尤其惨烈...像是在周一清晨3点左右，短短10分钟内以色列空军就对城中心发动了『超过50次轰炸』，但攻击范围的中心点却是加萨最重要的希法医院（Al-Shifa Hospital）。」

前一日加萨特派办公室才被以色列炸垮的《美联社》，与英国《独立报》的资深中东特派员贝尔特鲁（Bel Trew），先后证实了希法医院遭到以军空袭「重创半毁」的惨况。但这间挨轰医院，不仅是加萨境内最大、负担最重的大型综合医疗中心，更是全区COVID-19疫情收治的指挥中枢。

因此以色列军队17日清晨的无差别作战，不仅严重打击了加萨地区的防疫与救灾能量，多名主任级的权威重症与感染科医疗专家，更直接被大空袭轰毙。

然而以军为何要「加倍」加萨作战？其最主要的战略动机，仍是要在国际社会施压停火之前，尽可能地对哈玛斯的指挥中枢与加萨的民心士气发动「毁灭性的打击」，借以形塑「以色列再次获胜」的政治解释——而这场「战争秀」的主要展演对象，正是与纳坦雅胡关系不融洽、但却因这场以巴冲突而难堪不已的美国拜登政权。

希法医院中收容救治的儿童。图／法新社

针对以巴冲突的恶火燎原，上任之初原本承诺要「重新开始」的美国总统拜登，过去一周来已两度亲电纳坦雅胡「斡旋停火」，周末他更直接与巴勒斯坦总统阿巴斯通话，并大力请求埃及、UAE、卡达...等中东阿拉伯国家「中介与哈玛斯的休兵」。

但截至17日清晨为止，美国的停火调停不仅毫无效果；随着战事的扩张，白宫的外交更出现了自相矛盾的混乱迹象——其一方面虽然请求中东盟邦介入调停，但另一方面却又3度在联合国安理会上动用否决权、封杀任何要求以色列停火的安理会决议——与此同时，拜登一方面对巴人政府承诺会施压停火，但在与纳坦雅胡的周末通电中，拜登却又完全不提「停火要求」，会后声明稿反而强调「美国会继续支持以色列行使『自卫权』的立场决心」。

拜登的态度混乱，反应了美国新政府对于以巴混战的缺少准备——因为在1月份就职后，直到今天拜登政府都还没确认「新一任驻以色列大使是谁？」，大使人选持续安排不定，美方在以色列的驻外团队也因此留下了多个关键职位空缺，因此在战争开打的当下，拜登政权先是缺少与以色列政坛接触的直接管道，对于地方局势的判断、建议与施力，也因此不得其门而入，迫使白宫与国务院只能从远端「遥控应变」。

外交团队迟迟不到位之外，以色列－巴勒斯坦冲突的爆发，也同步撕开了民主党内部的「新旧派系之争」，因为以裴洛西、舒默为首的温和主流派虽然继续支持以色列；但以桑德斯、AOC为旗帜的党内进步派，却正面谴责了美国长期护航以色列的「不义偏差政策」。

2010年合照。图／美联社

「我们的总统与政坛的许多大人物，总是不断强调『以色列的自卫权』...是啊，那请问有人没有人想过，巴勒斯坦人是不是也该有基本的『生存权』呢？」

一向对外交政策较少发言的纽约众议员、民主党进步派「四人帮」的旗帜人物AOC，针对加萨冲突罕见地公开表态，甚至引领其他民权组织、 BLM运动的倡议团体，共同针对加萨冲突表达了「力挺巴勒斯坦」的转向立场。而这样的「揭竿起义」也同样得到了他的政治前辈——桑德斯——的全力支持：

「你知道美国政府每年『援助』40亿美金给以色列，在这样的合作框架之下，美方难道没资格要求以色列尊重起码的人权？包含巴勒斯坦人在内的基本权力都盖收到保障...这样的要求，难道很过份吗？」

桑德斯与AOC等进步派认为，美国对以色列的单方押宝，是以巴冲突长年未解、甚至恶化成种族隔离的不义结构。此一战略路线不仅成为了美国「人权外交」的负资产，在现实政治取舍上，也让美国无止尽地陷入中东乱局。

进步派的「挺巴转向」，一方面反映了民主党支持者对与以色列疏远趋势；但在美国整体的政治民意之中，以色列仍然是「中东唯一一个民主盟邦」，而统治加萨的哈玛斯则是美国联邦政府认定制裁的「恐怖主义组织」，因此尽管以军的轰炸对巴勒斯坦平民造成惨重死伤，美国政府二选一的战略立场「仍不容质疑」。

15日，一家十口死亡的Abu Hattab家族葬礼。图／欧新社

佛罗里达的民主党联邦众议员德克（Ted Deutch），就公开对党内进步派开炮，甚至嘲讽AOC等年轻的同事「进步到敌我不分」。而此一立场，也同样受到许多民主党主流派的支持。在其认知之中，哈玛斯既然是美国联邦政府点名的「恐怖组织」，在加萨战争中的美方立场，就完全没有什么好让步的空间，

民主党内部的「以巴分裂」，基本上虽仍沿着党内的世代之争，但这种「进步派－主流派」冲突，过往鲜少延伸到外交政策的辩论——特别是民主党长期以来就是美国犹太裔社群的光谱政党，因此本回的党内路线之争，究竟会引发犹太裔票仓的反弹？还是加快美国犹太社群与「祖国以色列」认同疏离的分道扬镳？在美国本地易引发相当敏感而罕见的关注分析。

相关争论，直接影响了美国的国内政治生态。因为当前民主党的派系群雄，正积极准备着选举布局，其中尤以犹太社群势力最强的纽约最为激烈——像是有意争取纽约市长提名、于今年底参选市长的的台裔候选人杨安泽（Andrew Yang），日前就公开力挺以色列行使自卫权；但本回因为巴勒斯坦问题与党内大老针锋相对的AOC，则有意「跳级打怪」，于2022年期中选举时，直攻参议院、直接挑战民主党现任参议院领袖舒默的提名地位，因此本回的以巴冲突表态，也成为两代纽约领袖的「风向试探对决」。

图／美联社

《金融时报》与《华尔街日报》皆分析认为：拜登外交团队在本回以巴冲突中，显得非常沉重而无力。除了在实际停火的施压中，白宫拿以色列总理纳坦雅胡完全没有办法；原本拜登承诺要重启中东和平协议的诺言，也在一团混乱中显得惨白无力——美国既没有筹码与哈玛斯接触；二来也只能继续被以色列牵着鼻子走；三来甚至要恳求埃及出面斡旋停火，尽管在上任初期，拜登原本还暗示要对埃及的人权问题进一步施压检讨。

种种混乱之下，进退两难的拜登也显得缺少突破想像力。就算是以色列的进步派媒体，也多认为「拜登仍摆脱不了美国传统战略的束缚框架...因此完全不能期待美国新政府能给以巴和平，带来怎样的指导新希望。」

但正因如此，如果美国无力为以色列铺平「停战的外交斡旋下台阶」，纳塔雅胡政权又该如何收尾加萨战线？是要继续空袭，打到国际社会出面逼使哈玛斯「率先同意停火」为止；还是要一路往死里打，硬着头皮派出地面部队侵攻加萨，让以色列子弟兵冒着大量死伤风险与哈玛斯「正面对决」？在战火持续而各怀鬼胎的状态下，加萨冲突与以巴厮杀，仍见不到停止流血的机会。

图／美联社

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