澳洲PR配额恢复至19万？2023年成拐点，官方文件藏玄机（组图）

大伙儿应该也都知道了，近期移民局调整了本财年技术移民各分支的配额。

189增加1000个，491/494和190分别增加1950个，186增加1500个。投资移民和GTI分别减少2500个和4000个。

无论是新财年预算还是这一次对技术移民配额的调整，都没有改变16万的总配额。但是在最近几个月的技术移民改革过程中，有关恢复19万移民配额的讨论不绝于耳，多个利益相关机构以及用人行业也多次呼吁增加移民。

澳洲的永居移民配额多年来都没有变化，维持在19万，而且基本都能用完，直到2018-19财年。这一年，19万永居配额实际只使用了16万。之后的2019-20财年，配额上限干脆直接下调到了16万。

上个财年，16万配额的实际使用量又减少到了14万。也就是说，与3年之前相比，现在的实际永居获签数量已经少了5万左右。其实这两年，社会上关于恢复19万永居配额的呼吁一直不断。而无论是澳洲的人口计划还是新财年预算中，其实暗戳戳地也隐藏了移民要增长的计划。

人口计划

移民局前高管ABUL RIZVI也表示，如果不能恢复19万的配额，或者对临居签证政策进行大幅调整，澳洲的人口发展计划就难以实现。澳洲的人口组成包括自然增长和海外移民，本身移民就是澳洲人口增长的主要贡献者，在疫情的影响下，不仅海外移民减少，澳洲本地人的生育意愿也受到了抑制。

在2019 年的预算中，政府曾乐观地预测2021年的生育率将达到1.9（每名女性生育1.9个孩子），然而2019-20年的实际情况是只有1.65。

现在政府又预测 2020-21 年的生育率将下降至1.61， 2021-22年将进一步下降至历史低值 - 1.58个。

不过预计到2023-24 年，将会上升至1.69 个。所以从2023年开始，人口增长预计也会有明显的变化，2024年就会达到2600万。

但是显然，从2023年开始，移民数量将会超越自然人口增长，直接影响到人口总数量。

净海外移民

净海外移民既包括永居移民，也包括多种临居移民。在2018-19财年之前，澳洲每年的净海外移民基本保持在24万左右。这是去年预算中的预测：

在今年的新预算中，澳洲预测净海外移民从2022-23财年恢复正值，2024-25财年恢复到大约2018-19财年的水平。

那么问题来了，在移民配额被削减的情况下，要如何将净海外移民恢复到当年的水平？这是2018-19财年的净海外移民组成，可以看到，留学生（红色）和永居移民（蓝色）占了大头。

要想永居移民增加，必然要增加配额。而留学生虽然是临居移民，但他们是澳洲永居移民的重要来源。就算明年边境开放，留学生数量会有一定的增加，可以如果没有利好的移民政策，在现在留学生已经有所流失的情况下，如何能吸引到更多的留学生，从而增加净海外移民呢？从上面澳洲政府对净海外移民的数量预测也可以看到，2023年是一个拐点。

2022年中开放边境，2021-22财年的整体负增长将少于本财年。

2022-23财年，净海外移民持续增加。经过前期的累积，到2023-24财年，数量预计超过20万。如果在这一年增加移民配额，那么下一财年的人口持续增长也就有了解释。

社会福利

除了人口的变化之外，新预算当中还有一个地方也值得关注。

2022年1月1日开始，新永居移民必须等待四年才能有资格获得某些社会保障福利，其中包括：

• Family Tax Benefit B ( 现在等待0年)

• Family Tax Benefit A (现在等待1年)

• Carer allowance (现在等待1年)

• Carer payment (现在等待2年)

• Parental Leave Pay/Dad and Partner Pay (现在等待2年)

社会福利对于政府来说，属于开支项目。政府计划从2022年开始实施新政，所以下财年支出开始减少，2022-23财年进一步减少。然后从2023-24财年开始，减少的数额大幅增加。正常情况下，移民等待期越短，移民数量越多，开支越大。反之，在这些移民的等待期被延长之后，福利支出就节约出来了。移民越多，节约的就越多。

按说在移民数量稳定的情况下，每年的支出数额应当也是基本稳定的。但实际上支出明显减少，也就暗示了移民数量的变化。

官方态度

除了这些客观数字，澳洲政府也多次针对移民问题表态。

3月初，莫里森总理公开强调疫情后的复苏阶段，移民至关重要！

对于移民审查，他表示自己持开放态度，而且还必须重新考虑临时签证持有人的重要作用。

移民局长Alex Hawke也表示，政府计划允许包括留学生和游客在内的临时移民尽快返回澳洲。

财长Treasurer Josh Frydenberg则称，澳洲有机会吸引来自世界各地的最优质的人才。

这一切都在说明澳洲的移民形势正在悄悄发生变化。

当然，政府现在没有明确承认这一点，毕竟他们还有很多方面比如政治上的考虑，下一次大选也不远了。

最近的新闻民意调查显示，工党目前以 51% 对 49% 的比例领先联盟党。 

结语

长期以来，移民对于澳洲的重要性不言而喻。移民进入劳动力市场，不仅减轻了老龄化的影响，同时也大大增加了国家税收的收入。

大流行使澳大利亚的移民计划停滞不前-自第二次世界大战以来，净移民人数首次降至负水平。

业界人士分析，即使永居移民配额没有恢复到19万，要想实现澳洲政府制定的这些目标，临居签证政策必然要面临调整。毕竟作为净海外移民的主要贡献者之一的留学生数量下降，国际教育行业也一直在推动尽快让留学生回来。

另外，农业、旅游、餐饮、医护等行业人才短缺严重，即使移民局之前已经推出了一些灵活政策，雇主们现在还是抱怨人手不足。

我们也期待着大流行之后，澳洲的移民政策能尽快有一个比较利好的调整。