北约关注点转向，将中国视为全球安全挑战（图）

由30个国家组成的西方联盟北大西洋公约组织(NATO)周一表示，中国日益增长的军事野心给北约带来了必须应对的挑战，这是该组织首次以这种潜在的对抗方式描述中国军队不断扩大的影响力和能力。

对中国的描述发表在北约为期一天的峰会结束后发表的公报中，反映了人们对中国打算在未来几年内如何运用其迅速增长的军事力量和进攻性网络技术的新担忧。出席峰会的包括拜登总统等人。

周日在英国结束的七国集团(Group of 7)会议上，拜登和其他领导人同意共同对抗中国日益增长的经济主导地位。周一，北约成员国警告称，中国也日益成为一个全球安全问题，表明这个致力于保护欧洲和北美——而非亚洲——的组织的关注点发生了根本性变化。

在2019年的伦敦首脑会议上，北约首次在声明（甚至不是公报）中稍稍提及中国，但是自那以后，全球的担忧迅速加剧。

“巩固我们联盟的民主价值观正承受着来自内部和外部越来越大的压力，”周一晚间峰会结束后，总统对记者表示。“俄罗斯和中国都在寻求破坏我们跨大西洋的团结关系。”

在30个成员国协商一致的公报中，北约对中国的描述十分谨慎。

这份文件多次将俄罗斯描述为北约的“威胁”，批评俄罗斯扩充武库、对西方国家进行黑客攻击和虚假信息攻击、2014年从乌克兰吞并克里米亚、以及其他侵略行为。

相比之下，中国被描述为正在带来“挑战”。但这些挑战是相当严峻的。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)说过，中国现在拥有仅次于美国的第二高军事预算和世界上规模最大的海军。北京正在加强其核储备，并研发更先进的导弹和舰艇。

“中国不是我们的对手，但力量平衡正在发生变化，”斯托尔滕贝格周一表示。“中国离我们越来越近了。我们在网络空间里看到他们，我们在非洲也看得到中国，但我们还看到中国在我们自己的关键基础设施上进行大量投资，”他说。“我们需要作为一个联盟共同进行应对。”

中国派遣船只进入地中海并穿越北极；还在北约的后院与俄罗斯进行军事演习，在非洲建立基地，并在欧洲控制了重要基础设施，包括希腊的比雷埃夫斯港。

中国军方入侵了全球各地的电脑，窃取工业和军事机密，并在北约社会中参与虚假信息宣传。随着它努力在非洲、中东和欧洲各地部署5G网络，引发了关于北约所需的通信基础设施可能被中国电信巨头华为控制的新焦虑。

北约承诺“与中国接触，以维护联盟的安全利益”，并表示计划与更多印度洋-太平洋地区的国家加强伙伴关系。

文件后面再次提及中国，称其对“以规则为基础的国际秩序”带来了“系统性挑战”。

作为外交和接触的姿态，北约承诺“在可能的情况下与中国保持建设性对话”，包括对气候变化问题，并呼吁中国在其军事、特别是“核能力和原则”方面增加透明度。

北约领导人周一还同意于明年更新联盟2010年的战略构想，11年前提出的该构想将俄罗斯视为潜在合作伙伴，从未提及中国。

该联盟表示，为了保持威慑力，必须考虑应对来自网络战、人工智能和虚假信息的新挑战，以及新型导弹和弹头技术。北约创始条约第五条款——即针对任何一个成员国的攻击就是对全体成员国的攻击——将“明确”包括对太空中卫星的威胁和协同网络攻击。

这次北约会议基本上是对拜登总统的一次热烈欢迎。与他的前任不同，拜登表达了对北约的深切信任，以及美国参与惨痛的第二次世界大战后建立起来的多边机构的重要性。

其他许多领导人评价了这次与特朗普2017年5月参加的北约峰会的不同。当时，特朗普对北约耗资12亿美元的新总部的高昂开支和大量使用玻璃的做法尤其不满。他甚至不顾助手的建议，拒绝宣布支持北约的“第五条”，即集体防御的核心原则。

拜登周一迅速宣布，该联盟“对美国的利益至关重要”，并称“第五条”是“神圣的义务”。他还说：“我只是想让整个欧洲都知道，美国就在那里。”

他还提到了拜登周二与欧盟领导人举行的同样重要的会晤。特朗普认为欧盟是经济上的竞争对手，甚至是敌人。“我们在这里重申这些联盟，但也重申欧盟的重要性，”德拉吉说。

拜登的欧洲之行将于周三在日内瓦结束，他将在那里与俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京(Vladimir V. Putin)举行备受期待的对话。拜登此行的另一个关键问题是，亚洲和西方的民主国家如何应对威权主义的挑战。尽管俄罗斯对北约和欧洲-大西洋世界是一个特别的威胁，但它在经济层面不是对手。

拜登周一晚间发表讲话时，称普京是“一个值得重视的对手”，并表示他将寻求与俄罗斯合作的领域，同时对俄罗斯破坏民主社会的行为划定红线。

“我将向普京总统明确表示，如果他愿意，我们可以在一些领域进行合作，”拜登说。“如果他选择不合作，并以他过去在网络安全和其他活动方面的方式行事，那么我们将做出回应。我们会以牙还牙。”

然而，拜登认为，中国的崛起才是美国及其盟友面临的主要挑战。他在欧洲的意图是寻求盟国的支持，以应对这一挑战——无论是在军事上、技术上还是经济上。

虽然北约可以发挥作用，但与中国有着深厚贸易关系的全球最大经济集团欧盟也可以发挥作用。面对北京在国内的人权行为以及在国外的贸易和间谍活动，欧盟对中国的看法一直在变得更加强硬。但在欧洲人眼中，中国并不是华盛顿所认为的重大威胁。

尽管有新的关于中国的公报，这种分歧在北约也是切实存在的。

拜登在与普京会晤之前，特意在布鲁塞尔会晤了爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰的领导人。北约在这四个国家部署了部队。

但就连可能是美国最亲密盟友的英国，也对与中国对抗表示了一些谨慎。在北约会议上被问及中国问题时，英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)对“新冷战”发出警告，同时承认中国的崛起是“我们生活中的一个巨大事实”。

类似地，德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)在会后表示：“如果你看看网络威胁和混合威胁，如果你看看俄罗斯和中国之间的合作，你不能简单地忽视中国。”但她也表示：“看得过重也是不对的——我们需要找到适当的平衡。”