开始投票！香港举行完善选举制度后首次立法会选举（组图）

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据内地媒体观察者网报道，本次选举和过去有许多不同，最突出的就是中央政府对香港特别行政区落实全面管治权和爱国者治港这两条原则得到了贯彻。这也是新选举制度最核心的改变。

有学者表示，本次立法会选举，民众的代表性更加扩大。这不仅是立法会议席由过去的70席大增至90席，更主要是提名办法突出选民作用。比如地方选举，选区从五个扩大到十个，每个选区两席议员，每个候选人必须得到不少于100名不多于200名市民提名。

功能界别，也由过去个人以及团体混合投票改为全由团体选民投票。候选人也必须先得到所在功能界别不少于10名、不多于20名选民提名。这些改变都突出了选民的作用，从而进一步强化和巩固香港民众当家做主的地位。

根据特区政府公布的安排，投票至晚上22时30分结束，全港开放约630个一般投票站及不多于24个专用投票站，供447万已登记选民投票。此外，选举事务处还在香园围管制站（莲塘口岸）、罗湖管制站（罗湖口岸）及落马洲支线管制站（福田口岸）三个港方口岸设立口岸投票站，给予因疫情封关而身处内地的香港选民投票。

根据中国全国人大常委会修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，新一届香港特区立法会由90名议员组成，其中包括选举委员会选举的议员40人、功能团体选举的议员30人和分区直接选举的议员20人。

香港特区第七届立法会任期将于2022年1月1日开始，任期4年。

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香港立法会选举2021：新制度新理念新方法新人有望胜旧人？

选举改制后首场立法会选举今日（12月19日）举行，焦点落在大批新人上场。

原本有154人参选竞逐90个议席，经候选人资格审查委员会审核后有153人提名有效，正式成为候选人。

据《香港01》统计，当中有115人未曾出任立法会议员，即只有38个有议会经验人选寻求连任或再任，但即使这些旧人全数当选，立法会的新人占比也至少有58%。

翻查2016年立法会选举结果，当时70个议席中只有29个新丁，即占比不过42%。

所谓「新人事新作风」，这些议会新星的议政表现当然有待时间验证，但在北京亟待香港促成良政善治的压力之下，他们理应带来三大改变。

政治光谱：非传统及新建制涌现

立法会提名期早前（11月12日）结束，经候选人资格审查委员会裁定后有153人候选。其中地区直选有35人争20席，功能界别有67人争30席，选委界别有51人争40席。

无可否认，自从《港区国安法》事实、「爱国者治港」原则确立、选举制度修改之后，参选门槛被大幅提高，非建制派的参选意欲大减，导致不少市民担心议会质素将会大幅下滑。

这种担心源自两种印象，一是普遍认定传统建制议政水平参差，二是大多相信泛民主派才敢是是非非——姑勿论这种印象如何刻板且片面，例如忘却泛民如何「为反而反」变相拖低议政品质，但不能忽视的现实是，传统建制的表现确实未能获得主流的支持和信任，市民早已求变心切。

平情而论，无论市民如何悲观负面，是次选举确实有望推动一代新人换旧人。从政治光谱来看，大批非传统建制或新建制人士纷纷落场竞技。

撇除28名没有提供政治背景资料的候选人，以及13名强调自己属非建制的候选人，余下多达112名建制候选人当中，只有51人来自传统五大建制政党（民建联、工联会、经民联、新民党、自由党），即有61人来自非传统建制或新建制阵营。

从一方面看，由于以往的政治资源垄断，非传统或新建制人士的参政议政经验确实较少，仍然有待时间验证治港能力；但另一方面，他们与既得利益结构的关联不如传统建制密切，相信其从政意念、价值支撑和议事作风等等，将会有所不同。

至于新旧比例方面，据《香港01》统计，是次153名候选人当中，有多达115个以往未曾出任立法会议员的「新人」，即只有38个曾有议会经验人选寻求连任或再任，但即使这些旧人全数当选，立法会的新人占比也至少有58%。

值得一提的是，翻查曾经被誉为「世代交替」的2016年立法会选举结果，当时70个议席中只有29个新丁，即占比不过42%。简言之，新一届立法会当中，新旧议员占比将由5年前的「四比六」大幅提升至「六比四」。所谓新人事新作风，无论他们出身什么政治光谱，但相对「旧人」而言确实有望带来更多「革新」。

若从职业背景来分析，这115名候选的「议会新丁」也可谓打破以往由政商主导的格局。据《香港01》记者根据候选人提供资料统计所得，当中除了逾三成半为商界精英，逾一成半来自政界之外，有超过四成候选人（48人）来自不同专业界别，其中有8人来自学术界，有些甚至是个别领域德高望重的权威。

更关键的是，这48名专业人士并不只按传统参选功能界别或地区直选，而是有多达16人出战选委界别——他们大多明言「选委界别」代表全港整体利益，而不是要为个别界别服务，更免于为讨好民意而左摇右摆，能更客观议政、立法。

另外，在42名商界代表之中，也不乏企业高管层。当中有13人报称为董事、9人经商、6个总裁、5个总经理、3个企业顾问、2个首席策略官、1个副总裁。撇除个别家底丰厚的富家子弟不说，这些候选人能在企业身居要职，相信也非泛泛之辈。当然，「公司管理」始终不同「特区治理」，如果只把商业逻辑搬到政治场所也不合时宜，可见这些精英也备受考验。

综合上述分析，可以说，新一届立法会有望为政治格局带来全新气象。不过，也有论者担心，这些新人知名度较低，以往亦未必有亮丽成绩，有些甚至至今仍然未有公布具体竞选政纲，着实难以令人信服他们是能够胜过旧人的能者。

然而，那些知名度较高的旧人，以往同样没有什么骄人政绩，有些甚至可谓「劣迹斑斑」，是公认的「忠诚废物」，这又怎能令人不去寄望一代新人胜旧人？当然，「新人」并不代表「大晒」，也许正因为面貌较新、资历较浅，他们更有必要战战兢兢，时刻以旧人教训来警惕自己，只争朝夕改善资源分配不公和产业发展不兴，不负韶华推动资本主义进步和良政善治改革，否则迟早也会变成旧人被换掉。

除此，还有论者质疑，选举制度的修改在一定程度上强化了「行政主导」，但也变相弱化了立法机关的角色，所以即使新一届议会可以实现「能者居之」，相信也是「回天乏力」。

的而且确，尽管《基本法》赋予立法会议员制定法律、审批公共开支及监察政府运作等职权，但凡是涉及公共开支、政治体制或政府运作等政策草案，只能由政府提出，或必先得到特首书面同意——观乎刚结束的第六届立法会，特首仅仅五次批准私人条例草案在立法会审议，包括前特首梁振英批准金融界陈振英提出《交通银行(香港)有限公司(合并)条例草案》，现任特首林郑月娥批准经民联吴永嘉提出《2019年圣约翰学院(修订)条例草案》、前会计界议员梁继昌提出《2018年专业会计师(修订)条例草案》、旅游界姚思荣提出《2018 年海员俱乐部法团(修订)条例草案》及工联会麦美娟于2017年《2021年水务设施(水务设施规例)(修订)条例草案》。

而且，在新制之下，政府草案只需获过半与会议员的支持即可通过，但议员提出的议案、法案及修正案等，则须经过「选委选出组别」和「功能及直选组别」的「分组点票」，并各获过半数支持才可通过。凡此种种，可见议员职能确实面对诸多限制。

不过，香港政治形势早已出现翻天覆地的变化，我们也实在难以旧有制度所衍生的治理模式作为单一分析框架，去断言全新制度下的政治格局不会出现积极的结果。事实上，随着港澳办主任夏宝龙为「爱国者治港」定调，中央已对所有治港者提出明确要求，必须善于全面贯彻「一国两制」、善于破解各种深层矛盾、善于为民众办实事、善于团结方方面面、善于效忠履职尽责；因此，可以预见，无论是特区政府还是立法议员，理应出现三大改变——

首先，他们的从政担当、治理意识和价值信念会变，因为从政是为了让香港人生活得更好、为了让「一国两制」走得更远、为了让中华民族的伟大复兴增添光彩，而绝不是为了满足自我虚荣、谋取个人利益、垄断政治资源；

其次，他们对香港问题的认识会变，不能只把「深层次矛盾」挂在嘴边却总说不出个所以然来，也不能以为有了《港区国安法》去压制反动势力就等同万事大吉，只有不断加强理论装备、丰富知识结构、对接国家理念，才能「解放思想，实事求是」地针对不同形势作出正确决策、提供有效支撑、做好政策解说、有效引导民意，而不会随民意摇摆，或者盲目斗争；

最后，他们对解决香港问题的思路和方法会变，不会不敢触及既得利益的奶酪，也不会妄想依靠「和稀泥」手段蒙混过关，而是必须秉承「发展才是硬道理」和「公平正义」的价值信念，既把蛋糕做大，也把蛋糕分好，告别贫富悬殊，迈向共同富裕！

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