安邦智库：全球防疫政策分野将继续扩大（图）

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自1月27日起，英国的防疫政策将出现多个变化：在人群密集区域，英国政府“将相信民众的判断”，不强制但建议民众建议使用口罩；政府不再要求人们居家办公，具体工作形式由雇主决定；进入公共场所，不再强制要求出示显示疫苗接种情况的“通行证”。此外，英国政府还决定，从1月20日起，英格兰学校将不再强制要求学生戴口罩；关于“自我隔离”的法律将于3月24日到期后失效。

在当前新冠疫情仍在全球传播的同时，约翰逊宣布的这一决定无疑是“躺平”之举。有科学家警告，如果人们的活动迅速恢复正常，感染病例仍可能再次转高。有英国的病毒学家表示：“不能保证感染水平会像现在这样继续下降，鉴于病例仍然很高，我倾向于采取更渐进的方法，但我确实理解经济上的必要性，人们希望恢复正常。”

英国宣布放弃新冠防控措施，一个原因是目前英国式的防控，对于疫情实际上已防不胜防，尤其是对传播更快的奥密克戎变异毒株缺乏有效办法；另一个原因则是英国的新增感染病例持续下滑，更重要的是，英国的住院和死亡人数并没有以确诊病例同样的程度上升。1月19日，英国新增确诊病例10.75万人，死亡359人。过去一周，英国新增确诊病例下降38.9%。但死亡病例并不乐观，过去一周内新增病死数激增14.7%。还有一个重要原因是经济压力，持续防控已使得英国经济面临巨大压力。

虽然英国的举措被视为“躺平”之举，但观察奥密克戎变异毒株的传播及致病特点，一些新的变化的确值得关注。

相比德尔塔（Delta）毒株等病毒，奥密克戎变异毒株具有一些新的特点。比如，在前期的病毒载量很低，不容易被检测出来，甚至根本检测不出来；在病毒潜伏期过后则很容易体现，不过主要为轻症或无症状感染。这种特点可以解释，为什么有国外旅客在登机赴中国之前的检测报告一切正常，但飞到中国落地隔离几天后被陆续被发现感染，而且类似的输入病例越来越多。香港大学生物医学学院教授、病毒学专家金冬雁表示，与德尔塔病毒相比，奥密克戎病毒的传染性比较高，但其显著特点就是病毒量很低，来得快去得也快，容易导致漏检。由于病毒载量低，奥密克戎病例以轻症或无症状居多，容易造成隐匿性传播，不过病死率较低。

奥密克戎病毒的新特点，对于部分国家的防疫提供了一种新思路：如果感染病例度过了最高峰，病情多以轻症为主甚至无症状，再加上住院率低和病死率都在降低，为什么不选择与病毒共存呢？实际上，英国教育大臣扎哈维在1月9日曾公开呼吁放松防疫，提出要让“大流行疾病”对社会的影响向类似“地方流行病”的方向过渡，促使英国成为世界首个与病毒共存的主要经济体之一。现在，英国终于走出了这一步，玩起了“勇敢者游戏”，某种程度上也是一场政策赌博。

安邦智库（ANBOUND）的研究人员要指出的是，英国政府宣布放松防控是一个重要标志，全球防疫政策和措施将会出现重大分野，本来就有差异的各国疫情防控，今后将会继续扩大差异。我们认为，今后全球主要有两种防疫策略：一种策略是“与病毒共存”，这种策略会在美欧国家被接受和采用，有可能成为大部分国家的防疫策略；另一种是“动态清零”、严防死守的策略，主要是中国采用。如果奥密克戎病毒不断替代德尔塔病毒成为主流，再加上病毒的病死率显著降低，新冠病毒对生命健康的影响将降低到流感水平。如果形势发展到这一步，世界上将会有越来越多的国家采用“与病毒共存”的策略。中国可以肯定将坚持此前被证明有效的严格防控，追求动态清零目标。

从中国的防疫实践来看，我们很难理解英国的放松政策，一种将会造成疫情感染扩大而且可能加大死亡的公共政策，在中国看来是一种非常鲁莽和不负责任的政策。不过，随着疫情特点变化，尤其是致病程度、病死率出现变化，防疫的相关政策并不是一成不变的。对于中国来说，随着形势的变化，有两点需要特别重视：第一，如果大部分国家在可承受的经济成本和生命成本之下，选择了放松疫情防控，那么“与病毒共存”将成为全球防疫的主流政策。这时候，选择对感染病例实行“动态清零”的中国，将成为全球抗疫大潮中的少数，长期高标准的严格防控，将会成为区隔中国与世界的政策壁垒。第二，随着全球经济从疫情中恢复，严格防疫所付出的社会经济成本将越来越高，这对于中国参与从疫情中恢复的世界经济十分不利。比如，近期中国采取的“超级熔断”措施，就使得往来中国的国际航班大减，中美航班近乎全面中断。

面对疫情形势的变化，结合奥密克戎病毒的传播特点（如低载量病毒）、住院率、病死率等动态变化，我们建议，国内需要加强跟踪和研究，基于科学态度来研究未来是否适时调整防控政策和防控目标，使中国的经济社会发展趋于正常，平衡疫情防控与经济发展。如果疫情缓解但国内严控政策没有变，那么，过严的防控政策将会成为中国社会经济正常化的限制。在密切追踪和科学研究的基础上，在实际操作中，中国在政策调整上可以考虑分步走：可以在冬奥会与全国“两会”后，放松一个防控等级；在今天秋天二十大之后，再放松一个等级。在此过程中，一方面加强新冠治疗药的研究，另一方面密切观察疫情的发展变化。

最终分析结论：

总体来看，随着低病毒载量的奥密克戎病毒成为主流，全球疫情形势正在发生变化。如果未来的新冠疫情对生命健康和社会的影响降至流感水平，中国可能需要考虑调整防控策略和政策。面对全球防疫策略的重大分野，中国需要为未来可能的防控调整提前做好准备。

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