观点：澳洲将目光投向印度 两国同对中国怀有戒心

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澳大利亚总理莫里森和印度总理莫迪在近期的视频通话中，强调了他们友好的个人关系。(AAP: Mick Tsikas)

澳大利亚总理莫里森和印度总理莫迪最近的视频峰会很好地说明了这种新缔结的紧密关系。

两人特意强调了他们的个人友好关系。莫里森用莫迪的家乡话古吉拉特语向莫迪问好，而这位印度领导人则放弃了他惯常的拘谨，称呼澳大利亚总理为“斯科特”。

这次讨论也有实质内容。莫里森和莫迪公布了不少于11项协议，涉及军官交换项目、协调养老基金税收和提升技术工人流动性等。

努力解决分歧点

然而，一项备受期待的协议却没有得以宣布——澳大利亚和印度已谈判十多年的自由贸易协定，即《全面经济合作协定》。

奉行自由贸易的澳大利亚和奉行保护主义的印度一直在努力就该协定达成一致，这主要是因为堪培拉希望为其农产品获得市场准入，而新德里希望保护可能无法与澳大利亚进口产品竞争的农民。这是一个难以解决的问题，因为所有印度政府都依赖于占人口一半以上的农民及其家庭的选票。

对俄罗斯入侵乌克兰的分歧也给莫迪和莫里森的会务蒙上了阴影。印度作为俄罗斯最大的武器进口国，没有公开斥责莫斯科，也没有在联合国安理会就其入侵行为投票反对。

在这个问题上，印度处于尴尬的境地，因为印度需要俄罗斯的武器来抵御中国。要将印度从这一困境中解救出来，不仅需要时间、投资和印度战略的重新定位，还需要包括澳大利亚在内的合作伙伴的谨慎外交。

出于这个原因，莫里森和美国及日本领导人一样，避免就印度对战争缺乏直接批评公开向莫迪发难。

对中国共同的戒心

事实上，近年来，澳大利亚和印度在国防和安全合作以及外交协调方面取得了很大的成功。两国在此有明显的利益重叠，主要是对中国在整个印太地区的强硬态度予以制衡。

新德里对中国的担忧早于澳大利亚。北京可能对印度构成威胁的程度也要大得多。

1947年，英国给独立后的印度留下了一个不稳定的北部边界。

从那时起，中国和印度一直在警惕地注视着对方，并不时地发生冲突。两国在1962年发生了一场边境战争，在1986-87年发生了大规模对峙冲突，在2020年发生了短暂但恶劣的交锋。

2020年，中国与印度军队在喜马拉雅山发生冲突后，印度和西藏的活动人士在新德里的中国大使馆附近进行了抗议。(AP)

自1962年边境战争以来，新德里通过与其他国家的战略伙伴关系和军事力量相结合的方式处理潜在威胁。

1971年，印度与苏联签署了一项条约，使印度能够获得先进的国防技术和莫斯科的外交支持。

1998 年，眼看中国领导人邓小平的改革开放政策让中国不断创造经济奇迹之时，印度获得了核威慑力量，有了额外的保障。

自2000年代中期以来，印度领导人一直在寻求新的潜在伙伴来投资印度的经济，进一步提高军事能力，并加强地区影响力。这些伙伴包括“四方安全对话”的成员国——美国、日本和澳大利亚。

澳大利亚将目光投向印度

澳大利亚与中国的近期交往史显然看起来与以往完全不同。在20世纪90年代和21世纪的大部分时间里，堪培拉只是看到了机会。中国的经济不断蓬勃发展，对资源的渴求使其成为澳大利亚最大的贸易伙伴。

但随后，全球金融危机爆发，中国转向更自信的地缘政治战略和民族主义基调，尤其是在 2008 年北京奥运会期间。

作为回应，澳大利亚开始对印度表现出新的兴趣。2009年，时任总理陆克文前往新德里并签署了一份新的安全协议。随后进行了关于贸易协议的谈判，澳大利亚长期以来禁止向印度出售铀的规定也被取消。

2009年11月12日，澳大利亚总理陆克文在新德里会见印度总理曼莫汉·辛格（右）。(B Mathur: Reuters)

堪培拉采用了一个包含印度的新术语来描述该地区，即“印度—太平洋”，并开始认真地与新德里构建新的防务和安全关系。

十年过去了，无论是对澳大利亚还是对印度来说，来自北京的压力都没有减少的迹象，澳印双边关系正在开花结果。

这不仅得益于双边的努力，也得益于像“四方安全对话”这样的伙伴关系，澳大利亚和印度现在在广泛的领域开展合作，包括反恐、关键矿物的开采和提炼、网络安全、基础设施融资、海事安全、空间探索和安全、战略研究、供应链复原力、可持续能源项目和疫苗制造。

两国还致力于扩大两国关系的经济层面。印度是澳大利亚的第七大贸易伙伴，但在双边商品、服务和投资的流动方面有更大提升空间。

一些问题仍然存在

当然，还有很多工作要做。目前还不清楚自由贸易协定是否会像承诺的那样在2022年底前完成。

印度洋双边防务合作的全部范围还有待确定，这可能涉及澳大利亚对安达曼（Andaman）和尼科巴（Nicobar）群岛基地的访问。

两国还需要投资于提高公众对对方的了解。访问过印度的澳大利亚领导人太少了，而访问过澳大利亚的印度领导人也太少了。在澳大利亚和印度的智囊团和大学中，关注对方的学者和分析家也不够多。

两国现在都比十年前更了解对方，双方能够更好地处理在乌克兰等问题上的分歧。但为了使两国关系保持在上升轨道上，可以而且应该做更多工作。

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