拜登涉台言论再现“口误”， 从“战略模糊”走向“建设性清晰”？（图）

本文转载自BBC中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

美国总统拜登（Joe Biden）上任后首次访问亚洲，在日期间， 其涉台言论受关注。23日有媒体提问称，若台海发生战事，美国是否愿意军事保卫台湾。 

拜登直截了当回答说：“会”。 在记者追问下， 他补充说：“这是我们做出的承诺。” (That's a commitment we made)

此言一出，引起国际社会广泛关注。

之后，白宫出来澄清说，美国对台政策没有改变，拜登自己也在隔日重申，在台湾问题上的“战略模糊”政策并未改变。

中国外交部抨击美方在台湾问题上“玩火”，并强调美国无权介入中国内政。周三（25日），中国国防部宣布，解放军东部战区将在台湾周边海空域组织多军兵种的实战化演练，目的是为对美台近期“勾连活动”提出严正警告。

美国总统拜登第一次亚洲行，第二次表示如果中国武统台湾，美国将出手防卫。

拜登再次出现涉台“口误”？

早在去年8月，拜登在接受美国广播公司（ABC）关于阿富汗问题的访问时被问到，美国在从阿富汗撤军后，台湾还能否指望美国。

他说：“我们的（台湾关系法）第五条款做出了神圣的承诺，即如果真有人入侵或对我们的北约盟友采取行动，我们会做出回应。日本也是，韩国也是，台湾也是。”

第二天，美国国务院发言人内德·普莱斯（Ned Price）被问及政府是否考虑放弃“战略模糊”政策。普莱斯说，政府“没有计划”在现有协议之外升级对台湾的支持。

当时， 有观察者认为拜登是“口误”。

日本国际基督教大学（ICU）大学教授Stephen Robert Nagy 告诉BBC，拜登最近的表态也并非美国外交政策出了偏差， 反而是一个微妙设计过的的陈述。“而且，我认为在一个中国政策方面美方并未改变，但华府正在使用其创造性的方法持续与与台湾在商业，科技，教育及公民社会等建立关系。在将台湾纳入国际组织的支持意图也很明确，”他说。

去年年2月，拜登在美媒CNN节目上说“美国政府必然会就台湾议题发声”；3月，美国务卿布林肯在国会听证会上称台湾为“国家” (country)；10月份他说不存在 “台湾协议 ”的声明。

有许多分析认为，拜登再次“口误”是美方刻意安排，继续使用切香肠（salami-slicing）的外交手段，持续制造一些微小的动作和举措，最终累积的结果会巨大。

澳洲国立大学讲师宋文笛便向BBC分析，拜登政府评论台湾事务的所谓“口误”其实是他上台后开始惯用的外交招数，意在发出一个明确的政治信号。

他认为，该发言就算是“口误”也是一个有用的“口误”，向其他国家发出了一个政治上有用的信号。

他说，美方之后的澄清声明有一种 “鱼与熊掌兼得”的效果。从白宫立即澄清收回拜登的声明可以看出，拜登未正式将“战略模糊”政策“公开”加以改变，但却发出足够强的信号，“暗示”美国的政策将发生实质性变化。

德国柏林智库，墨卡托中国研究所（Merics）分析员Valarie Tan 亦持类似意见。她电邮回覆BBC中文称，虽然有意见批评拜登此次发言零碎不完整，但在乌克兰遭受入侵的背景下，此次发言是在一个合适的时间做出有战略意图的姿态。

“目标是向中国宣示美方在一些政策战略下，可以做什么事....而美国的‘战略模糊’政策保持不变，并不意味着美国在台湾战争中不作任何反应，而是更多地取决于美国在什么情况下进行干预。”

而台湾官方智库国防安全研究院研究员苏紫云却认为，拜登的两岸战略已经从“策略性模糊”转为“建设性清晰”（ constructive clarity）。

苏紫云博士说，这是因为“战略模糊”及“战略清晰”二分法已无法适应现况，亦即无法突显美方“反对武力改变现状”的底线思维，因此可以用“建设性清晰”来形容。

他说，拜登多次表达将以军力保卫台湾外、近两年的美日、G7、QUAD等都将台海安全列在共同声明中，以及美国务院系统调整“一中政策”定位，强调美国的“一中政策”不同于北京的“一中原则”；美参谋首长主席米利及印太司令等都曾经公开表达过“美军有能力击败解放军”、“美军确保台湾现状不变”等等都可视为“建设性清晰”之例证。

威慑还是挑衅？

中国外交部发言人汪文斌5月24日批评美国称，美方“费尽心机”在一个中国原则问题上玩弄文字游戏。他抨击美国违背在台湾问题上之承诺，虚化、掏空一个中国原则，明里暗里怂恿支持“台独”分裂活动。

同日美、日、澳、印四方会谈开幕，2架中国军机和4架俄罗斯军机一度进入南韩东部的防空识别区（KADIZ）。中国国防部之后证实，这是中俄两国空军在日本海、东海等海域上空实施例行性联合空间战略巡航。

5月25日，中国国防部又宣布，近日将在台湾周边海空域组织多军兵种联合战备警巡和实战化演练，对近期美台勾连活动做出严正警告。中国国防部的新闻稿引用解放军东部战区新闻发言人施毅称：“美方在台湾问题上说一套做一套，频频给‘台独’势力壮胆打气，这是虚伪的、徒劳的，只会把局势引向危险境地，自身也将面临严重后果。”

美国华府智库德国马歇尔基金会（GMF)亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）以电邮回覆BBC中文称，针对台湾问题，拜登是意图加强威慑。 “但在我看来，他在东京的表态，以及他上任以来针对台湾的其他表态，都造成了战略上的混乱....这种混乱可能会挑衅（provoke）中国对台的攻击(attack)...并且可能会破坏而不是增加美国的信誉。”

台湾依旧低调

美台没有正式外交关系，但依据美国的《台湾关系法》（Taiwan Relations Act ），美国对台湾出售防卫性武器，该法并要求美国必须提供台湾自卫的能力。

蔡英文政府回应拜登政府涉台发言，态度依旧低调。

台湾外交部门重复这两年来一贯的外交辞令称：“感激美方对台‘坚若磐石’的支持，以及台湾参与区域和平之决心。”

台湾的回应，基本上符合蔡英文说的不挑衅、不示弱的立场。就国际政治而言，台湾原本就有防卫自己的责任，苏紫云认为。

宋文笛则强调，拜登此次声明可视为给台湾的一个“安慰奖”。有报导称，初始阶段台， 湾将被排除在拜登的印太经济框架之外。民意调查显示，自乌克兰危机爆发后，台湾民众对美国信任度出现下滑。 他认为，拜登此次声明或有助于修复台湾人对美国的信心。

墨卡托中国研究所（Merics）的Valarie Tan认为， 拜登的亚洲之行向中国发出了一个信息，即亚洲再次成为美国外交政策的重点。但她强调，美国若要对抗和遏制中国在该地区的野心和影响，需要与该地区的盟友提出更一致和具体的方法，特别是在贸易和安全方面。

拜登的亚洲之行，根本上是为了重新建立和恢复美国的经济领导地位，并与该地区的盟友重新联系。“但‘印太经济框架 ’看起来很像样，高级别的会议和志同道合的领导人聚在一块，但当涉及到更多实质性的成果时，这次访问令人感到失望，” Valarie Tan说 。

有分析说， 此次拜登涉台发言热度也几乎盖过了此次在东京举办的“四方会谈”的议题。

本文转载自BBC中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。