前澳洲驻美大使：工党应采取外交平衡策略，挑衅中国没有好处（组图）

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前澳洲驻美大使John McCarthy在《澳洲金融评论报》上发表题为《工党必须培养两种外交政策心态》的评论文章。

文章称，中国的崛起主导着当今世界的战略格局，工党政府应当采取平衡性外交政策，像莫里森政府那样挑衅中国没有好处。

全文如下：

在1972年的电影《候选人》中，Robert Redford扮演了一位有望成为美国参议员的人。他在意外获胜后询问政治策略师：“Marvin，现在我们该做什么？”

与Robert Redford所饰演的角色相比，Anthony Albanese为胜利做了更充分的准备。但就澳洲的外交政策而言，Albanese也要问出同样的问题。

媒体和博客圈并不缺乏Marvin，他们对澳洲大选后应采取的外交政策提出了各种建议，其中大部分是合理的。

但工党政府不应试图先处理一系列必做之事，而应先培养两种关键的心态。

首先要从本质上认识到，现在对澳洲来说外交政策与对内政策一样重要。

毫无疑问，我们现在生活的时代不同于我们成长为一个独立国家的战后年代。

Albanese和黄英贤去参加四方会谈（图片来源：《澳洲金融评论报》）

中国的崛起——在某些方面与我们的利益相悖——主导着我们的战略格局。

虽然拜登政府表现出了令人欢迎的体面和秩序，但美国政体的未来已变得乌云密布。

战后为全球和谐提供了一些衡量标准的国际机制也遭到了破坏。

最近，俄乌战争消耗了美国和欧洲的战略能源，并再次引发了核战争阴云。

将外交政策——通常不会赢得选票——与国内要务相提并论的想法将很难被政府消化，但我们必须这样做，现在“存在性威胁”一词已经从夸张变成了可能的现实。

第二种基本心态，便是理解外交政策平衡的重要性。

促进和保护国家利益的最好方式是将威慑（主要由国防机构负责）和打交道（主要由外交政策体系负责）明智地结合起来——至少对大国和中等国家来说是这样——并通过健全的外交来推进。

如果威慑和打交道的组合缺乏平衡，整体对外政策就有失去平衡的危险。

（图片来源：网络）

同样，当我们决定何时何地需要打交道时，平衡也是至关重要的。在过去三十年里我们未能优先考虑南太平洋，导致我们付出了巨大的代价。

我们的历史和地理也可能把我们推向不同的方向。

我们必须在成为一个西方民主国家，与我们所生活的地区之间取得平衡。

五眼联盟——美国、英国及三个主要由白人组成的前英国殖民地加拿大、澳洲和新西兰——最近被当成了发表亚洲政策的平台。如果这是为了影响一个近期才经历了殖民的地区，这是多么愚蠢的想法！

莫里森政府明白外交政策的重要性，主要是在威慑和“对抗”中国方面，但四方论坛、AUKUS和国防开支增加的积极影响仍大于消极影响。

莫里森的问题在于，未能掌握外交政策的平衡。虽然我们承认澳洲的部分对华行动是合理的，但莫里森政府对中国问题近乎上瘾，这也导致澳洲部分行业遭受重创。

我们的一些邻国也认为，这是没有好处的挑衅。

（图片来源：网络）

还有一种说法是，澳洲太过专注于对抗中国，以至于对东南亚国家没有给予足够的重视，也没有充分考虑到他们的观点。

这是一个疏漏，针对这些国家的政策将直接影响我们的未来福祉。印尼政府邀请了俄罗斯总统普京参加G20领导人峰会，但莫里森直截了当地说他反对邀请普京。

印尼总统维多多认为，G20对该国从新冠肺炎疫情中复苏至关重要。此外，印尼、印度和其他G20成员国对俄乌战争的看法与莫里森和北约领导人不同。

各方可能会达成妥协，邀请乌克兰和俄罗斯参加。平衡的方法是保持低调——然后可以与日本合作，寻求某种解决方案。

要在政府心态中灌输外交政策的重要性，Albanese的优势是，从历史上来看，工党的观点历来比联盟党的更国际化，霍克-基廷-埃文斯时代是澳洲进军亚洲的鼎盛时期。

考虑到后疫情时代面临着众多经济层面的挑战，工党应当避免在优先级不太靠前的选区做空口承诺。

（图片来源：网络）

第二种心态的培养需要纪律性。威慑比外交更容易解释，抨击普京要比考虑不那么明确的东南亚问题更容易。

与一群名字基本不为人知的领导人相比，与拜登或约翰逊一起在台上昂首阔步总是更容易。

日本就是外交平衡政策最好的例子。日本是美国最重要的盟友，对俄乌战争采取了强硬立场，但仍然是东盟最受尊重的伙伴。

4月4日，印度前外交秘书长Shivshankar Menon在《外交事务》发文指出，“多重从属关系和伙伴关系的动态是亚洲的常态”。

5月6日，前新加坡驻联合国和美国大使陈庆珠在接受《日经亚洲》采访时表示，东南亚国家将“挑选自己的问题，他们希望独立地这样做”。

这些信息或许很简单，但值得关注。

*本文作者John McCarthy是前驻美国、印尼和日本大使，前驻印度高级专员，也是Asialink的高级顾问。

（Jo）

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