澳洲葡萄酒出口受阻，澳大利亚政府需要认识到修补关系和重启关系的重要性 (组图)

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据BRILLIANT FOUNDATION 记者Josh Galvin报道：中国对澳大利亚葡萄酒出口征收关税的决定不仅对行业产生了破坏性影响，还凸显了东西方关系的障碍，使政治和经济关系有时变得困难。2020年中期，中国指责澳大利亚的葡萄酒定价低于公平的市场价值，对澳大利亚葡萄酒征收临时反倾销关税，等待调查。2021年初进一步延长了关税，设定为持续5年。建立在第一产业之上的澳大利亚经济依赖于中国市场。由于与这个新兴的亚洲超级大国之间的全球政治紧张局势正在展开，澳大利亚可能需要想办法处理这种依赖性。

（图片来源：BRILLIANT FOUNDATION）

贸易、文化和全球化是食品和饮料行业的核心，而我在西澳的参与引发了我对中国针对该行业的胁迫性行动的兴趣。我很想进一步探讨这个问题，因为这是一个多层面的问题，而且远远超出了我的经验和我的已知范围。Margaret River地区已经成为西澳特征的一部分，这里生产澳大利亚25%的最优质的葡萄酒（澳大利亚葡萄酒协会，2021）。在研究了国际关系、可持续发展、外交和冲突之后，我想知道，澳大利亚能用什么既支持产业又允许可持续发展的方式来改善脆弱的中澳关系？

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为了充分了解中澳关系这个有点争议的问题，以及与葡萄酒出口有关的复杂性，我去了西澳的主要葡萄酒产区Margaret River。我还有幸采访了Brilliant Foundation的联合创始人Renée Ralph博士，了解了她作为国际传播战略家的工作，以及她的工商管理博士学位。她在跨文化沟通方面的专长，特别是在西澳与中国的商业关系方面，为这次探索确定了方向。

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在Margaret River的四天时间里，我参观了整个地区的酒庄；与侍酒师、酿酒师和各酒庄的管理人员进行了交谈。我得以了解该地区的历史，并对反倾销关税的影响有了深入了解。最有价值的交流发生在Vasse Felix、Goon Tycoons和Aravina Estate。

2015年，中澳自由贸易协定（CHAFTA）成立，以 “提高我们在中国市场的竞争地位，促进经济增长和创造就业机会”。(DFAT, 2021)。该协议为澳大利亚工业在中国创造了巨大的机会，然而，该方案部分地忽视了中国的重要原则，并建立在有缺陷的政治基础上。

2020年实施的200%的加价关税，使价值11亿澳元的行业（自CHAFTA以来）下降到2000万澳元，（Prestipino，2021）对澳大利亚葡萄酒行业产生了毁灭性的影响。没有证据表明澳大利亚正在倾销其葡萄酒出口。Margaret River的酒厂不得不进行调整，采取新的措施应对其业务的这一重大损失。Vasse Felix公司的 “Filius”系列便宜的优质葡萄酒是为即饮而设计的，是一个以吸引年轻人的品牌，旨在增加西澳的市场份额以应对压力。该系列葡萄酒在经典品种的基础上提供了现代而精致的选择，包括获奖的 “Filius Chardonnay”。

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虽然利润减少了，但Vase Felix仍然决定将葡萄从其他系列中转移出来，让原计划准备出口到中国的回到国内市场，确保仍然赚钱。

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Fogarty葡萄酒集团旗下的Goon Tycoons也以类似的方式运作，“是修补Margaret River模式、享受展示我们偶然发现的小型葡萄园的机会”。(Goon Tycoons, 2022)。从其他酒厂购买葡萄以及在整个集团内采购，一直是支持整个葡萄酒经济不可或缺的机制，该策略使他们能够根据需求调整采购。虽然关税对行业产生了破坏性的影响，但它的积极意义在于让我们的货架上出现了更多的澳大利亚产品，然而它并没有像11亿澳元的产业那样支持酒庄（Ralph，2021）。

在Margaret River呆了一段时间后，我了解到，如果酒厂不适应，他们将在新的市场中挣扎，如果澳大利亚政府不努力支持葡萄酒行业和中国的关系，五年的关税可能会完全消灭澳大利亚的小酒厂，像Fogarty葡萄酒集团和财政部葡萄酒庄园这样的大型澳大利亚葡萄酒制造商也将难以生存（方，环球时报，2021）。

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为了报复澳大利亚上届政府的反华言论、禁止华为进入澳大利亚5G网络并指责其干涉澳大利亚国内政治，中国利用经济胁迫手段，对澳大利亚所谓损害中国国家利益的行为进行惩罚。最重要的是，由于澳大利亚在对华关系上严重站在美国一边，以及对新冠起源的调查，导致包括葡萄酒在内的13种澳大利亚出口产品被征收重税（Glaser, 2021）。

中国没有对被认为是对中国经济增长至关重要的澳大利亚出口产品征收关税，但却在积极寻找其他市场。作为对持续七年的限制的回应，挪威向中国的胁迫让步，发布了一份联合声明，称“挪威政府重申其对一个中国政策的承诺，尊重中国的主权和领土完整，以及中国的核心利益和主要关切，不会支持破坏它们的行动，并将尽力避免未来对双边关系的任何损害”。(Glaser, 2021)。澳大利亚需要能够坚持自己的立场，然而，也必须努力改善中澳关系，支持澳大利亚的工业。

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虽然澳大利亚人普遍接受并理解中国文化，但在政治和经济关系中却没有借鉴许多重要的中国文化原则，而这正是中澳关系成功的关键因素。Ralph博士在我们的采访中一直肯定了这一点。“关系是中国常见的文化礼仪，是进行日常商业生活的一部分。”(Ralph，2020)就其核心而言，“关系”是指建立一种多层面的关系，以更好地了解对方。关系一直是中国建立政治关系和了解西方的方法的一部分。在实践中，关系看起来就像生活在西澳富裕郊区的中国公民，把他们的孩子送到领先的独立学校。这种辅助关系为未来关系的发展设定了一个标准，同时也满足了 “关系 ”和中国的国家利益。

澳大利亚政府忽视了中国文化和关系的一个重要方面，怎么能期望中国政府只按照我们的西方习惯来运作呢？

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考虑到 “关系”，西澳资源领域的跨国公司Fortescue Metals Group能够满足中国的国家利益，同时通过建立辅助关系和强大的正式商业关系，实现股东价值的最大化。在公司的各个层面都有澳方和中方的参与，有利于与最大贸易伙伴建立稳定的关系。

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在政府层面上，如果我们希望共同实现成功和可持续的增长，就需要以不同的方式开展对华外交。文化约束决策质量模型（Ralph, 2020）概述了对中澳两国的意识形态和治理、经济法律和社会政策的理解是追求目标的框架。然而，双边文化情报是导致决策质量结果的原因，是双方的双赢局面。将此应用于政府，在外交和关系上采取尊重和承认差异的三维方法，才能使政治和经济关系增长和加强，同时建立在“专业、信任和尊重”（Ralph，2020）而非自身利益之上。无论澳大利亚领导层和政治派别如何，澳大利亚与中国建立牢固的关系都符合国家利益。前总理Paul Keating加深了澳大利亚与亚洲市场的经济和文化联系（DFAT, 2021）。

外交和贸易部表示，自1996年继任以来，中澳关系出现了严重恶化。这一点Ralph博士也同意。紧张局势在这一年有所缓解，然而，这表明澳大利亚内部对中国关系的潜在敏感度仍然是一个问题。在1996-2006的Howard政府时期，澳大利压的行动使中国相信它正在改变政策，亲美反中（DFAT, 2021）。在之前的Morrison政府时期，同样的反华亲美言论再次出现，中国以关税的形式对我们的产业进行了报复。澳大利亚需要战略规划和领导力来平衡我们的全球政策目标。自2022年澳大利亚联邦大选以来，新政府已经做出了安抚紧张局势的尝试。

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随着中国将葡萄酒、铁矿石、牛肉和其他澳大利亚主要出口产品的目光投向其他市场，维持这种关系的是中国对合法性的渴望。澳大利亚的公开认可将为中国的全球化进一步背书。中国希望在国际社会中被认可为一个适当的合作伙伴（Ralph 2021），认识到认可只可能来自澳大利亚，对中国来说，因澳大利亚的言辞而完全停止这种关系是不值得的，因此才使用经济胁迫作为实现这一目标的策略。

全球都在推动对中国经济胁迫的回应，然而，对澳大利亚来说，自己改善关系是有意义的（Glaser，2021）。这很可能被视为对中国国家利益的进一步损害，而澳大利亚在全球推动中的支持只会进一步恶化关系，并可能进一步损害产业（Ralph 2021）。CHAFTA不仅为葡萄酒行业提供了巨大的经济增长，而且还使Margaret River的酒厂和葡萄园别出心裁，使产品多样化。正如我在Aravina酒庄和Vasse Felix了解到的那样，由于红色有着文化象征意义（繁荣、庆祝和好运），所以中国人对红色品种的葡萄酒有着强烈的偏好。

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葡萄酒一直是富裕的中国人融入和了解西方的一种方式，这进一步突出了“关系”在中国的重要性。与澳大利亚完全并列的偏好在Sauvignon Blanc之间提供了平衡，并允许葡萄园为澳大利亚和国际市场提供多样化的产品。由于葡萄酒最近才成为中国人生活的一部分，所以大多数中国公民对葡萄酒的品种和地区的了解不如澳大利亚人。象征性和意义才是使该商品如此成功的原因。纵然如此，对澳大利亚葡萄酒征收关税的直接影响在中国可以忽略不计。

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未来五年为澳大利亚经济的重塑和多元化发展提供了机会。在过去的50年里，澳大利亚选择了简单的方法，既依靠初级产业和与中国的贸易。由于知道中国有能力并将随时撤销合同或伙伴关系，如果中澳关系得不到改善，澳大利亚就必须制定战略计划来保护产业。因此，对第二和第三产业的投资将推动澳大利亚在经济上独立，但在未来仍对全球市场做出贡献。

澳大利亚政府需要认识到修补关系和重启关系的重要性。随着中国的全球地位不断提高，澳中两国携手合作，实现积极的全球化，这符合澳中两国的国家利益。澳中关系可以成为连接东方和西方的桥梁，成为双边成功发展的典范。

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