拜登第4次谈保台；白宫：对台政策不变；美国国防部将台湾事务纳入“中国办公室”（组图）

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据《中国时报》报道，美国总统拜登在电视专访中重申，若中国武力犯台，美国将协防。虽然白宫发言人事后又称对台政策不变，但这已是拜登任内第4度的类似谈话，也是美国众议院议长裴洛西访台、引发台海局势紧张之后的首次，且这次拜登“保台说”比先前又更加清晰明确。

美国总统拜登表示，不鼓励台湾独立；但如发生前所未有的攻击，美国会防卫台湾。白宫官员事后则解释，对台政策不变。（美联社）

美国哥伦比亚广播公司（CBS）节目《60分钟》18日播出拜登的专访，主持人佩利（Scott Pelley）提问说，“关于您的对台承诺，有什麽是习主席应该知道的？”拜登答称：“我们认同很久之前签订的内容，而且有‘一中政策’，台湾对于他们的独立自行判断。我们的立场没有移动，我们不鼓励他们独立。我们不会，那是他们的决定。”

拜登保台说一览表

佩利问：“但美军会防卫台湾吗？”拜登说：“会的，如果事实上发生了前所未有的攻击。”佩利追问，“所以讲明白一点，与乌克兰的情况不同，万一中国入侵，美军、美国的男男女女将会保卫台湾？”拜登则说，“是的。”

另外，拜登警告中国国家主席习近平，若中国违反对俄制裁将是“滔天大错”（gigantic mistake），美国和其他国家可能停止向中国投资。

拜登称，他在习近平于北京冬奥与俄罗斯总统普丁会面后不久，与习通电话，“这不是为了威胁他。我说，‘若你认为美国和其他国家在你违反对俄制裁后，会继续在中国投资，我认为你正在犯一个滔天大错，但这是你的决定。’”

CBS播出专访后，一位白宫发言人立即表示，拜登先前也曾表达过同样的观点，并强调美国对台政策不变。拜登此前说法曾被指是口误，但其类似谈话已是第4次，有学者认为不能以此等閒视之。

华府智库“德国马歇尔基金会”（GMF）亚洲计画主任葛来仪在推特上写道，“这是拜登第二次说，我们应该让台湾决定是否独立”，这将比“保台论”更让中国担心。

台湾外交部门回应

外交部门发言人欧江安昨天表示，拜登再度重申美国政府对台湾坚若磐石的安全承诺，外交部门表示诚挚感谢。

北京外交部发言人回应

中国外交部发言人毛宁19日表示，中国已经对美国提出“严正交涉”。她敦促美国要“小心适当地”处理与台湾有关议题，不要对台独势力送出“错误信号”。她并称，中方会保留所有必要措施来因应分裂国家的活动。毛宁警告，不要站在14亿中国人民的对立面。

美国国防部台湾事务纳入“中国办公室”

据《亚洲自由电台》报道，美国国防部证实正进行行政变革，将台湾事务自东亚事务移转纳入“中国办公室”，由中国事务副助理部长麦克尔·查斯（Michael Chase）主责。

此举引来多方猜测。台湾中央社的报道指出，美国联邦参议员苏利文（Dan Sullivan）认为，这是向北京发出错误讯号，令北京误认为可主导美国与台湾的关系。美国前国防部东亚事务副助理部长克林克（Heino Klinck）则认为，佩洛西访台后引发所谓第四次台海危机，此时传递出美国正在朝向对中国有利的政策改变信号。美国前国防部印太助理部长薛瑞福（Randall Schriver）也担心，此举将使台湾不可避免地较少受到关注。

2022 年 3 月 3 日，在俄罗斯入侵乌克兰一个多星期后，从空中看到五角大楼。

美国防部：并非美国对一中政策和对伙伴承诺的改变

美国防部发言人萨波（John Supple）强调，这项转变绝非显示美国的一中政策、对盟国与伙伴的承诺或对维护自由开放印太地区的改变，反而能提高效率、并协调政策，使包括国务院等其他部门官员与领导阶层结构维持一致。

台湾外交部门发言人欧江安表示：“这是属于美国政府内部组织结构事务，我方一向不会评论。”

欧江安强调，近来美台安全合作关系紧密，美方对台海安全的重视有目共睹，未来美台也将持续共同合作，促进印太地区和平稳定。

五角大楼过去有关中国、台湾与日本、韩国、澳大利亚等国家和地区事务都由负责东亚的国防部副助理部长主导，2019年6月将中国独立出来，设立了专责处理中国事务办公室，如今再把台湾事务也移往“中国办公室”。

台湾角色被弱化？

针对外界质疑“台湾角色恐被弱化”，以及向外释出“台湾是中国一部分”的解读等，台湾前驻美代表程建人接受自由亚洲电台采访表示：“这是美国内部的行政业务，有时合在一起，有时候分开，有的人喜欢，有的人不喜欢，不能马上就断言，他们有他们的考量。”

另有评论认为，此举是美国对“一中”妥协的。程建人说，“台湾事务办公室以前也有分开的，以为分开就不妥协？他有他的考量、有他的方便，每人朝他自己喜欢的方向去解释。外面的人都在猜，对不对不知道。”

台湾前国防部长杨念祖接受自由亚洲电台采访认为，这只是美方行政相互协调作业，没有太大意涵，不要有太多联想。

台湾前国防部长杨念祖（记者夏小华摄 / 资料照）

杨念祖认为，未来负责台湾业务的查斯没有特别的亲中、亲台立场：“查斯是好几年的朋友，没有问题，他研究中共解放军的问题他也从战略角度看这是威胁。只是一个小调整，没有什么太大部门的变动，让它更有效率。”

杨念祖提及，此部门主要做战略评析，移到中国办公室，对北京、台湾应会有更精确的掌握。

两岸军事紧张升温 美方希望加强协调效率和一致性？

台湾政治大学国际关系研究中心美欧所研究员严震生接受自由亚洲电台采访分析，美方评估两岸潜在军事危机和威胁，内部协调要有一致性，避免应对台海情势时出现不同回应，至少要有个交流。

严震生说：“不要台湾科的业务，（和）大陆科的都不沟通，内部的沟通要够才会有一致性。比如，评估负责台湾整体国防动员的狀況要了解，对大陆也要了解，例如无人机的问题等，要有更好平台协调。”

严震生认为，过去台湾业务划归在东亚，中国事务另有办公室，各自运作；未来放在“中国办公室”应有助整合对两岸局势的掌握和通盘考量。

严震生强调，这是美国国防部里的业务分组调整，是因应紧张情势，有实际业务的需要。这和主责外交的国务院不一样，不用担心。例如英国在亚太地区贸易代表负责十五国业务，包括东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、台湾。严震生反问：“那台湾在英国眼里是RCEP（区域全面经济伙伴协定）成员吗？不是。”

严震生和杨念祖表示，看来台湾业务被移转后，层级、预算、人员应不会有太多变动，未来在协调上应会比较有效率。

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