一周世界舆论聚焦：世界不只属于大国（图）

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曹辛：国际舞台的重要角色不再只是中美等大国了，中等发达国家正在崛起，并在国际外交舞台发挥着越来越大的作用。

东亚地区的地缘政治格局，不久有可能会发生微妙的变局。

上周，关于韩国政府宣布不再要求日本企业赔偿二战被强征韩国劳工的一系列日韩关系改善的信息，成为东亚乃至印太地区引人注目的事态，吸引了世界舆论的关注。一般认为，日韩此举是美国在幕后所做工作的结果，目的是为了打破日韩之间的隔阂，让美日韩同盟真正有效运作起来，而这一同盟在印太地区的目标所指是显而易见的，这成为上周事态的真正焦点。

笔者认为，上述事态目前仅是一种征兆，结果如何尚需仔细观察，主要看韩国方面；而真正值得密切关注的，是上述事态背后所包含的一种时代大势，即：国际舞台的重要角色不再只是中美等大国了，中等发达国家正在崛起，并在国际外交舞台发挥着越来越大的作用，它们在改变着地区和世界。

日本在审慎观察中

目前的态势是，就韩国二战劳工赔偿问题，韩国总统尹锡悦方面正在积极、主动地向日本输诚，并为此承受了相当大的国内压力。而日本首相岸田文雄正在给尹锡悦以礼遇，但未有就此做出最后决定，而是在审慎观察，核心是看尹锡悦政府能否真正落实其承诺，用“听其言，观其行”来形容当下的岸田政府，恐怕是最恰当的了。

3月6日，韩国政府正式公布，将以由第三方代为赔偿的方式对二战期间被日本强征的韩国劳工进行赔偿，日本相关企业不必执行2018年韩国最高法院做出的赔偿判决；而改由韩国行政安全部下属的“日本强制动员受害者支援财团”代替日本企业，向2018年韩国最高法院做出赔偿判决诉讼中的受害者支付赔偿金。同日，日本政府表示将就取消日方针对韩国半导体制造所需材料的出口管制一事，与韩国举行会谈。而韩国政府也在同日通知日本，韩方将暂停就日方这些管制措施在世界贸易组织（WTO）启动的争端解决程序。紧接着，日韩两国已在协调尹锡悦在3月中旬访问日本并与岸田文雄会晤的事宜，3月10日，韩联社证实尹锡悦将于16日访问日本，并会晤岸田。

事情看上去进展很快，但仔细观察，事情却没有这样简单，关键是尹锡悦的赔偿方案能否落实。

日本方面的态度首先是礼尚往来，给尹锡悦以礼遇。岸田文雄表示，“对韩国政府发表的有关原朝鲜半岛劳工问题解决方案表示赞赏”。同时日本共同社援引外交消息人士的话透露：“日本政府已开始就邀请尹锡悦出席5月广岛七国集团（G7）峰会进行协调。”日本是本届G7峰会轮值主席国，可以邀请尹锡悦参加5月19日至21日的G7峰会扩大会议。

但与此同时，在核心问题上岸田坚持原则，寸步不让。

首先，对于由韩国财团代替日企支付赔偿的解决方案，韩国国内存在强大的反对声音，鉴于这一现状，岸田将要求尹锡悦切实履行方案。

此外，共同社报道称，“尹锡悦在访问日本期间，岸田文雄将与尹锡悦举行会谈，并在观察韩国是否切实履行强征劳工问题的解决方案后，做出最终判断”。就是说对尹锡悦的劳工解决方案，日本政府还没有做出最后决定，而是在审慎观察。因为毕竟韩国最高法院有过判决，而且这里确实存在一个韩国当事人是否对尹锡悦的解决方案给予同意和配合的问题。

还有，根据“盖诺普调查”3月10日在韩国公布的调查结果，尹锡悦的二战劳工解决方案在韩国国内有60％的民众反对，这给尹锡悦政府以相当大的政治压力。因此韩国似乎又在拉日本企业加入到韩国的赔偿基金中。韩国外交部高官3月10日表示，预计掳日劳工受害者索赔案一事，被告日企将参与赔款基金组建。这本身已是尹锡悦在减轻自己压力，岸田政府会否配合？事情已经比较微妙，因为这等于事情又回到了原点，即让涉事日本企业赔偿，只是不用“赔偿”字眼而已，而从日本的角度看，这是韩方诚意问题。

还有一个问题：即便是岸田同意了尹锡悦的解决方案，最终将问题彻底解决，也还有一个下届韩国政府是否对此认账的问题。因为韩国政府和民众对国家重大政治问题在认知上一向存在着巨大分裂，这是韩国政治的基本特征之一，为此韩国并不尊重国际条约。岸田不可能不记得：2015年朴槿惠政府签署了韩日慰安妇问题解决方案，但文在寅政府上台后却予以推翻。因此类似情况完全有可能会再次发生。

因此，对上周日韩和解一事，需要密切观察，目前尚无法看出准确的结果。这里的关键是：尹锡悦政府能否说服国内民众支持他的解决方案。如果韩日能够实现目标，则东北亚局势将发生微妙的变局，尤其对中国来说。

世界不仅是中美两国的

尹锡悦解决二战日本劳工方案的出发点在国内为多数民众反对，但同样，支持尹锡悦的力量也很坚定，它背后实际上反映出了一种时代潮流，即：在中美等大国博弈日益紧张的背景下，一系列中等发达国家正在国际舞台上奋起，捍卫自己的国家安全和利益，从而推动世界多极化趋势加快发展。这已经不能从这些国家是否是美国的盟友角度来判断和看待了。

这股潮流从欧洲开始，最典型的就是法国的马克龙因为英美与澳大利亚核潜艇合作一事而发起反击。现在，事态波及到印太地区了。

以日韩为例，它们虽然分别是美国的盟国，但在涉及切身利益时，从来是按照自己的利益行事的，尤其是在涉及到中国的问题上，远非铁板一块。而至于印度、澳大利亚和新西兰就更是如此。更何况在这一地区，还有长期坚持不在大国之间站队的东盟国家。可以说，以世界大国为一方，以印度、日本、韩国、澳大利亚和新西兰为一方，再加上东盟，客观上已经在推动印太地区朝多极化的目标迈进了。

而与此同时，正是因为大国正在域内剧烈博弈，它们尤其不能离开中等国家的支持，尤其是域内的中小强国。而且现在的现实是，正在博弈的大国谁都不具有绝对的胜算，也不能轻易发起全面冲突，这反过来也给了域内中等强国以机会。

在中美俄、尤其是中美博弈的背景下，世界中等发达国家的奋起外交行为正在制约大国的外交空间。在这个意义上讲，传统的“盟国”概念已经过时，国际关系在走向民主化，二战以来形成的大国决定世界的规则，正在再次受到冲击。

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