内容无新意，但语气有缓和：耶伦讲话能促进美中恢复高层对话吗？（组图）

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美国财政部长耶伦星期四（4月20日）表示，美国寻求与中国建立建设性和公平的经济关系，采取某些针对中国的限制措施是出于国家安全考量，而不是获得经济上的竞争优势。

分析人士表示，耶伦的演说反映出拜登政府寻求在国家安全和维持与中国互惠的经济关系中找到平衡的努力。

美国财政部长耶伦在约翰·霍普金斯大学就美中经济关系发表讲话。（2023年4月20日）

阿尔登：美国重视安全、价值观和公平竞争

耶伦在位于首都华盛顿的约翰·霍普金斯大学高级国际学院发表的讲话阐述了拜登政府对其与中国经济关系的愿景，其主要目标依次是确保美国及其盟友的国家安全利益并保护人权，寻求与中国建立健康的经济关系，在重大且紧迫的全球议题上与中国谋求合作。

耶伦表示，美国对中国采取的有针对性的限制措施完全是出于美国对自身安全和价值观的关切，其目的不是遏制中国的发展，也不会利用这些手段来获得经济上的优势。她强调，美国不寻求与中国脱钩，称全面脱钩的后果对两国来说都是灾难性的，也会给世界带来不稳定。

美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)高级研究员爱德华·阿尔登(Edward Alden)对美国之音表示，耶伦的讲话阐述了美国对与中国经济关系的四个主要诉求。

他说：“首先，美国要保证自身的安全，这意味限制向中国出口敏感产品和限制在某些领域对中国的投资。其次，美国追求其价值观，这意味抨击中国侵犯人权，并以人权为由阻止进口来自新疆的中国商品。第三，美国希望与中国公平的经济竞争，从而使美中都受益，但中国必须停止窃取知识产权，补贴和扰乱市场的行为。最后，美方希望两国能够在欠发达国家债务问题，比如赞比亚的债务和气候变化问题上展开合作。”

哈夫鲍尔：内容无新意，主要呼吁美中恢复高层对话

一些分析人士认为，耶伦讲话对美中关系的基本看法是务实的，且释放了一些善意并展现出愿意与北京在全球议题上恢复对话的姿态。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)桑顿中国中心高级研究员杜大伟(David Dollar)对美国之音表示，耶伦讲话传达的最主要信息是美国不打算与中国脱钩，而是希望保持与中国的经济接触。他在一封给美国之音的电子邮件中说，“美国希望就经济问题重新建立对话，特别是全球关注的问题，如气候变化、发展中国家债务问题和宏观经济政策协调。”

华盛顿最近一直试图努力稳住与北京不断恶化的紧张关系。今年2月，一个中国侦察气球飞越美国领空后被美军击落，引发了美中之间的一场外交风波。气球事件使两国恢复正常沟通的努力变得更加困难，耶伦的访华计划也因该事件而被推迟。但她在演讲中说，她将在“适当的时候”访问中国。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员加里·哈夫鲍尔（Gary Hufbauer）认为，耶伦的讲话没有太多新的内容，但比最近美国国会议员，甚至拜登政府其他官员的讲话都有所缓和。

“讲话的语气是友好的，尽管没有太多（新的）内容，基本上相当于呼吁中国邀请她就两国之间的经济议题展开对话。”他对美国之音说。

然而，美国联邦参议员汤姆·科顿(Sen. Tom Cotton)批评耶伦的演说“不切实际”。

“与一心想要美国失败的共产党是不可能有所谓‘健康关系’的，耶伦部长和整个拜登政府都完全脱离了现实。”科顿参议员在推文中说。

阿尔登：在安全与经济利益中求平衡，难！

哈夫鲍尔也表示，北京或许不会对耶伦的讲话立即给予积极的反馈。“从中国的立场来看，他们认为美国对国家安全的定义是相当广泛的，不知道它到底涵盖什么。他们的关切是，许多国家安全措施事实上限制了他们的技术，限制了他们的增长前景等等。”他说。

在耶伦发表讲话之际，华盛顿也在推动美国和盟友降低对中国的经济依赖，将中国描述为一个明显的经济对手和安全威胁，尝试在它们认为具有战略意义的领域限制与中国的经济联系。据报道，拜登政府可能很快宣布限制美国在一些先进技术领域的对华投资。

美国外交关系委员会的阿尔登说，从耶伦的讲话可以看出，拜登政府寻求在国家安全和与中国的经济互惠关系中找到一个平衡点，但操作起来恐怕很难。

“现实上不太可能，”他说，“但我认为这次演讲是为了调和美国当前对华政策核心的两个矛盾因素所付出的努力，美国将中国视为安全对手，但也可能是经济伙伴或最坏的竞争对手。”

杜大伟：美中或很快恢复对话

耶鲁大学中国中心高级研究员、《意外冲突》一书作者斯蒂芬·罗奇(Stephen Roach)在其推文中说，“耶伦在制定美中关系指导原则时将国家安全放在首位，习近平在去年10月的中共二十大上也做了同样的事情。双边都聚焦安全并没有为冲突升级提供下台阶（off-ramp）！”

尽管北京不大可能很快转变立场，但布鲁金斯学会的杜大伟预期，美中可能会恢复一些高级别对话。据报道，美国财政部和商务部的一些低级别官员最近已经前往北京与中方举行会谈，为耶伦和美国商务部长雷蒙多的可能访问铺路。

“中国的反应可能会很谨慎，因为美国仍有很多敌对的声音，但很可能不久后的某个时候，两国的高级别对话就会恢复。”杜大伟说。

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