英媒：越南拟借力西方开发稀土，挑战中国主导地位（组图）

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近年来，包括美国在内的西方国家一直试图打破中国「稀土垄断」，摆脱对华依赖。据路透社9月25日报道，10多名投资者、分析师、官员等知名人士透露，越南政府计划2024年重启该国最大的稀土矿东堡矿（Dong Pao）以及其他矿山，希望借助西方力量，挑战中国在稀土领域的主导地位。

据报道，知情人士中包括计划投资东堡矿的澳洲黑石矿业公司（Blackstone Minerals）和越南稀土公司（VTRE）高管。

黑石矿业公司高管库切尔（Tessa Kutscher）称，越南政府打算在2023年底前对东堡矿的多个矿区招标，该公司计划竞购至少一个矿区的开采权。她透露，如果黑石矿业竞标成功，对该项目的投资将达到约1亿美元（约7.8亿港元）。目前，该公司正在与多家电动汽车制造商讨论合作。

VTRE董事长表示，尽管招标时间尚未确定，但肯定的是，越南政府计划2024年重启东堡矿。

路透社援引美国地质调查局（USGS）数据称，越南拥有全球第二大稀土矿藏，在很大程度上仍未被开发。东堡矿已闲置至少7年，此前日企曾试图投资东堡矿但最终放弃。越南国有矿业公司的一名官员称，东堡矿的有效开采将推动越南跻身世界顶级稀土生产国之列。

除东堡矿外，越南还计划开发更多的矿山。7月，越南政府制定到2030年每年生产6万吨稀土氧化物（REO）当量的目标。

在越南计划重启稀土矿开采之际，以美国为首的西方国家以降低供应链风险为由，一直试图打破中国「稀土垄断」，摆脱对华稀土依赖。

路透社认为，越南稀土矿开采率较低，原因之一是中国在稀土领域的垄断地位阻碍越南政府吸引国际投资。而重启稀土矿开采，是越南在稀土领域挑战中国主导地位而采取的更广泛行动的一部份，也是越南朝着建立稀土供应链的目标迈出的一步。

2023年9月10日，美国总统拜登与越南共产党中央总书记阮富仲带领幕僚们在越共总部进行会谈。阮富仲称，越南同意将越美关系升级至全面战略伙伴关系。（Reuters）

9月10日，越共中央总书记阮富仲与来访的美国总统拜登（Joe Biden）举行会谈。根据白宫网站发布新闻稿，两国领导人强调经贸投资合作，双方「认识到越南作为半导体行业主要参与者的巨大潜力，承诺支持越南半导体生态系统的快速发展，并积极合作，提高越南在全球半导体供应链中的地位」。

路透社提到，拜登在访问越南期间，同意帮助越南更好地绘制其稀土资源地图，并「吸引优质投资」。

目前无法确定现阶段是否存在涉及美国投资者的具体计划。不过，美国商会河内分会（AmCham Hanoi）会长罗克霍尔德（John Rockhold）透露，美国最近试图在越南稀土行业站稳脚跟的努力没有成功，2023年有一项涉及越南稀土的投资计划失败。

多名分析师认为，投资越南稀土矿业的计划可能使越南成为一个可行的参与者，同时缓解西方对于稀土的战略担忧。但他们同时承认，将越南打造成一个「稀土中心」存在困难，中国将继续保持主导地位。

英国投资公司泰拉资本（Terra Capital）分析师凯利（Dylan Kelly）表示，尽管西方国家重视所谓的降低供应链风险，但目前尚不清楚客户是否愿意为开发越南稀土矿支付溢价。他补充说，越南稀土市场总体上仍不透明。

澳洲科廷大学（Curtin University）教授金斯诺思（Dudley Kingsnorth）也说，越南距实现其稀土目标还有一段路要走。

越南稀土：一张未注明日期的照片显示，位于越南莱州省（Tỉnh Lai Châu）弄色（Nam Xe）一处稻田，有稀土加工厂计划在它附近兴建。 （路透社）

此外，对于越南自主提炼、加工稀土的计划，路透社直言「这不是一件容易的事」，因为稀土提炼复杂，而中国控制着许多加工科技，就连美国也没有本土稀土加工厂，只能将稀土矿石出口到中国进行加工。

最近几年，以美国为首的一些西方国家正不断寻找和建立新的稀土供应链，以减轻对中国的依赖，试图避免「被卡脖子」的困境。8月2日，蒙古国总理奥云额尔登（Oyun-Erdene Luvsannamsrai）访美期间表示，美国和蒙古国两国讨论包括稀土开采在内的关键矿产领域的合作。

越南稀土：一张未注明日期的照片显示莱州省（Tỉnh Lai Châu）弄色（Nam Xe）矿场附近的一个稀土露天矿场。 （路透社）

但据北方稀土2022年发布年报，近年来全球新探明的稀土资源储量日益增多，以美国、澳洲、缅甸等为代表的多元供应格局已经形成，而产能多点释放对中国稀土市场供给格局形成一定冲击。不过，稀土矿要真正发挥商业价值并不容易。不但开发周期长，且需要具备冶炼分离科技。

北方稀土认为，中国在稀土冶炼分离领域占据主导地位，且作为全球最大稀土生产国，有明显成本优势。

7月6日，高盛集团（Goldman Sachs）发布报告称，中国的稀土产量占全球精炼产量的90%，美国和欧洲都正在努力想要摆脱对于中国稀土的依赖。但报告指出，西方可能需要投资超过250亿美元（约1,950亿港元）才能匹配中国的稀土供应量。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）8月26日报道，美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）声称，中国在稀土领域的「主导地位」令美国的供应链变得脆弱。戴琪承认，中国在全球稀土金属市场具有「非常明显的主导地位」，「我确实认为他们在稀土供应、提取和加工方面把握着重要的『咽喉要道』（choke point）」。

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