“没有媒体就没有健全的民主，就没有民众充分被告知！”澳加立法，新闻免费“不能容忍”（图）

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「没有媒体就没有健全的民主，就没有民眾充分被告知。」政大传播学院教授苏蘅说，澳洲与科技平台谈判时，澳洲媒体大亨梅鐸旗下新闻集团曾说，他们在争的就是全澳洲人知的权利。如果没有好的新闻媒体產业，社会最重要知的权利就没有了，这是最沉重的事情。

苏蘅表示，或许民眾不了解媒体困境，但民眾从Google、网路上很容易就看到节目、新闻，也应该想想如果没有媒体，怎麼会知道颱风动向、电价上涨、出门返乡人潮等跟生活、社会、国家大事有关的新闻。她说，二○一七年台湾数位广告金额超过传统广告金额，呈现黄金交叉，至今七年，台湾传统广告金额雪崩式下跌，这现象在全世界都发生。

苏蘅说，全球第一个立了新闻媒体协议法的澳洲，总理艾班尼斯曾说，让Google、Meta这样的大媒体免费拿走新闻内容，不用付任何代价，「是不能容忍的」。另个态度较强硬的加拿大总理杜鲁道也看到这现象，曾说「这些数位媒体几乎用霸凌手段，拿走新闻媒体辛苦工作的代价、作品，这对民主政治是非常严重伤害，政府会持续用行动来支持新闻媒体」。

苏蘅认为，两位国际领袖讲了非常重要的话，二○一九年澳洲立了新闻媒体协议法，助澳洲媒体公平走上谈判桌，二○二一年加拿大也立法通过。

苏蘅接受媒体联访时强调，面对国际科技大型社群平台的利益剥削，透过法律程序，媒体始有足够且相抗衡的力量坐上谈判桌。记者侯永全／摄影

法国是以欧盟著作邻接概念，在欧盟相关法律中创另一条法，赋予媒体新权力和科技巨擘谈判，法国竞争管理局非常主动积极出击，而且看到Google、脸书不肯谈判还一直出面介入，用合法行政命令等方式迫使其走上谈判桌。

苏蘅表示，这次台湾媒体界有项诉求是希望在一定时限内促成行动，这也是法国给的概念，当时Google没有真诚坐下来谈判，所以罚了Google五亿欧元，且透过行政命令要求两个月内不能谈判到一定共识，每天再罚五十万欧元。

她说，全世界两大平台Google、脸书有数以亿计的使用者，在各国用的平台科技、资源都差不多，台湾每年有六到八成数位广告金额被两大跨国科技平台拿走。

她表示，澳洲、加拿大总理都批评科技巨擘拿走鉅额数位广告金额，让在地媒体非常惨淡、经营每况愈下。如今澳洲每年从科技平台拿到约台币四十亿元，纽约时报每年分到两千万美元、华盛顿邮报每年可得到一千五百万美元。

苏蘅无奈说，台湾政府一直都没有做这样的事，不管无心、无力或是无能，时间都已经晚了，这两年立委也提出法案，但能不能达成媒体產业转型，或重新得到合理补偿、分润并不容易。

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