打工人深恶痛绝的调休，终于有回应了（组图）

打工人的福报来了。

国务院最新公布《关于修改全国年节及纪念日放假办法的决定》，只有两段话，但句句都是重点。

第一，法定节假日增加2天，分别为农历除夕、5月2日。

第二，明确了今后的调休规则，清明、端午、中秋逢周三则只在当日放假，除个别特殊情形外，法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。

两条改动，都触及到人们对放假安排的痛点。消息一出，微博热搜上一片欢腾，简直和放假一般。

甚至有人开始计划起春节去哪儿了。携程数据显示，2025除夕当天的机票搜索量暴涨了2.5倍。

这次调整确实不同寻常。要知道，中国的公共假日制度自1949年出台以来，迄今经历了4次调整。上一次，还是2013年。

时隔11年，对假期安排做出重大调整，释放什么信号？

为什么要调整假期规则，增加2天公共假期？官方在说明修订背景时，提到了这样一段话：

近年来相关部门通过全国两会提案建议、网络媒体、专题调研等多种渠道，广泛收集整理群众意见建议，为修改放假办法作好准备。

这说明，修订充分征求了民意。如果把近年来，人们对于假期安排的吐槽浓缩为一句话，那就是：

“打工人苦调休久矣。”

调休，为什么如此让人痛苦？很多人觉得，靠调休”硬凑”的长假属于“朝三暮四”的行为，等于把原本属于自己的假期拿走，拼拼凑凑又还给我们。

这种情绪在心理学上也是有依据的，叫做“前景理论”，大多数人对于损失比对获得更加敏感。

因此，失去周末的痛苦，就有可能大于休假的快乐。

事实上，调休带来的超时工作，也会引发很多身心问题。一次长假，往往意味着打工人要在之后连续工作6-7天，对于很多奉行“单休”或者“大小周”的公司来说，工作的时间还会更长。

研究显示，每周工作 5 天且保持 8 小时工作制是相对合理的。超过这个界限，人就会产生倦怠心理，英文叫“Burn-out”，用更形象的说法是：

感觉身体被掏空。

而根据世界卫生组织的数据，每周工作55小时及以上的人患中风的风险增加35%，死于缺血性心脏病的风险增加17%。

因此，无论是从回应民意，还是从现实考虑，调休制度都到了不得不改的时候。

建国以来，总体来说中国人的法定假期是越来越长了。

曾经的中国人，节假日是非常少的。1949年制定的初版《全国年节及纪念日放假办法》里，法定节假日只有7天。

其中，新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天。

在那个普遍强调“艰苦奋斗”的年代里，春节都主张“三十不停战，初一坚持干”。不少人的工作都是全年无休的，放长假几乎是一种奢望。

改革开放后，随着经济发展水平的提高，人们渴望增加假期的呼声也越来越强烈。于是在建国50周年的1999年，国务院第一次修订了《全国年节及纪念日放假办法》，将每年的全国法定节假日从7天增加到了10天。这也是第一次出现了“五一黄金周”和“十一黄金周”的说法。

但是这种“黄金周”假期实际上是调整周末拼凑成的，这也是调休制度的开端。

国家实行调休，一来是回应民众“放长假”的呼声，二来也是出于亚洲金融危机背景下，希望刺激旅游、发展第三产业的考虑。

但实际上，调休对旅游的拉动作用被高估了。根据清华大学假日制度改革课题组的调研，“黄金周”制度施行后，旅游收入的增长率与实行黄金周前的11年相比并没有明显变化

以1999年发布新办法为界，前后的旅游收入增长率没有显著变化

这是因为，影响旅游消费的最主要因素是居民的可支配收入，如果居民的收入水平不变，无论是旅游性消费还是其他各类消费都会保持相对稳定。

通过调休创造出“黄金周”，仅仅只是让人们在旅游消费的时间上更集中，对全年旅游收入的增加并无实质性的贡献。

如果说第一次节假日调整属于瑕不掩瑜的话，此后2007年和2013年的调整，就有点让人一言难尽了。

2007年的调整中，“五一”三天的长假减少为一天，多出来的这两天，又加上一天，分别赋予清明节、端午节和中秋节三节。从时间分布上看，人们的假期变得更加支离破碎了。

而在2013年，除夕直接被踢出节假日，春节变成了初一至初三。

除夕不下班，不仅出现在春晚里，也成了很多人的现实。

这种安排，也许是为了让居民能有更多分散化的休假，也许是为了尊重端午、中秋等传统民俗。但越频繁的放假，也意味越多的调休。

这也让很多人在听到放假安排时都如临大敌，一点没有当初过节的喜悦了。

因此，这次国家开始正视休假制度中存在的问题，剑指调休痛点，确实是个积极的信号。公共假期增加两天，也是20多年来增长最多的一次。

调整之后，中国人的休假制度，在全世界是什么水平？绝对值来说，已经不算少了。

虽然比不上邻国日本（15天）和韩国（16天），但是已经比美国（10天）、德国（9天）要多，总体数字不低于世界平均水平。

不过，也有观点认为：中国人的假期还是太少了。

既然节假日总数不算少，为何总有种“发达国家的人总是闲暇很多，而国内的人总是忙忙碌碌”的感觉？

这或许是因为，发达国家已经落实了普遍的年休假制度。根据哈佛大学两位法学院学者2013年向欧盟提交的报告，通过比对美国、日本、荷兰、英国、瑞典、瑞士等21个发达国家的休假制度发现，有18个国家规定劳动者每年享有20天（含）以上的带薪年休假，加拿大、日本则为每年10天。

在所有发达国家中，只有美国比较卷，没有从联邦层面规定带薪年休假。但一项数据显示，2012年美国民营企业的新员工平均带薪休假天数为10天。

而在国内，虽然年休假制度早在1994年就确立了，但根据人社部一项调查数据显示，有近半数的人没有享受到带薪年休假。民营企业职工平均年休假甚至不足4天，超过72%的民企职工未完整享受过年休假。

中国人的工作时间，甚至还一路在上涨。

在过去6年间，中国人的周平均工作时长不断增加，从2018年9月的46.1小时，增长到2023年9月的48.8小时。

连周末双休、每日8小时工作都很难完全落实，想要悠闲地享受假日的阳光，谈何容易？

好在国家也已经注意到这个问题。国务院在谈及优化节假日的下一步安排时，提到：

积极推动带薪年休假制度进一步落实，让群众在法定节假日之外，通过年休假实现更加充分和灵活自主的假期安排。

期待中国人更充分的休假自由，早一天到来。