美国空军削减MH-139A“灰狼”直升机采购数量 接受国会违规调查

4月30日，美国国会宣布，美国空军在2025财年预算提案中，将MH-139A“灰狼”机队数量减半的举措引发了该计划的严重成本违规。

众议院拨款国防小组委员会主席、加利福尼亚州共和党人肯·卡尔弗特在国会山举行的听证会上表示：“就在上周，我们收到了关于MH-139‘灰狼’直升机违反《纳恩-迈克柯迪法案》的通知。这是继‘哨兵’洲际弹道导弹违反《纳恩-迈克柯迪法案》事件之后发生的。我们需要了解这两项违规事件对2025财年及以后的影响。”

本文综合“空天力量（Air Space Forces）”、“防务新闻（Defense News）”、“防务快讯（Breaking Defense）”等网站发布的内容，翻译并编辑给大家分享。

据美国空军发言人称，空军在4月25日向国会通报了此次违规事件。此次违规事件“与该计划中采购数量的减少有关”，并指出，这与《纳恩-迈克柯迪法案》中宣称的将遵循“方案允许国防部处理与采购数量相关的违规行为”略有不同。

《纳恩-麦科迪法案》规定，五角大楼在某项计划的成本或进度超支超过15%就要通知国会，并被视为“重大”违规，而超过30%的违规行为则被视为“严重”。存在严重违规行为的计划需要得到国防部长的批准才能继续。

美国空军计划用MH-139A取代已经老化的UH-1N“休伊”直升机，“灰狼”的主要任务是巡逻美国空军所属的庞大核导弹发射井。3月9日，美国空军在马尔姆斯特罗姆空军基地，举行第一架MH-139直升机服役仪式。

MH-139是AW139直升机的军用型号，与美国空军现役的UH-1N相比，“灰狼”飞得更快、更高、更远，重量也更大。美国空军预算文件称“UH-1N在速度、航程、续航力等方面存在显著的能力差距，包括有效载荷和自我保护能力。”

美国空军原计划让MH-139A除了执行洲际弹道导弹发射井的巡逻任务之外，还负责高级领导人的专机、国家首都地区的行政空运，以及机组生存训练等任务。因为削减机队数量，美国空军现在表示“灰狼”将仅装备核安全部队。

美国空军在2025财年预算提案中，将MH-139采购数量从80架削减到42架后，直升机的单位成本大幅上涨。因为包括研发在内的总成本将分摊到更少的数量上，这与研发、收购等阶段因为成本上涨导致的《纳恩-迈克柯迪法案》违规事件形成鲜明对比。

因为削减采购数量导致单位采购成本违规的情况并不罕见。美国空军同样因为削减HH-60W战斗救援直升机的采购数量，导致了“重大”违规。就MH-139“灰狼”而言，美国空军通过削减采购数量的方式，将总体支出比之前计划减少12亿美元。

现在，负责装备采购和后勤的国防部副部长办公室必须对该计划进行审查，以证明：

该计划对于国家安全至关重要；单位成本超支的根本原因已经了解清楚；新的成本预算经过五角大楼成本评估和计划评估部门审核认为合理；该计划没有更低成本的替代方案；该计划比其他必须减少、取消以支付超支费用的计划拥有更高的优先级。

4月30日，负责装备采购和后勤的美国国防部副部长威廉·拉普兰特在另一次听证会上对国会表示，虽然MH-139《纳恩-迈克柯迪法案》违规事件的调查刚刚开始，但1月以来“哨兵”洲际弹道导弹计划《纳恩-迈克柯迪法案》违规事件的调查已经“完成一半”。

美国空军现有6架MH-139，用来对这种新型直升机进行试飞。波音公司预计将在2025年交付首批13架低速生产型，这将使美国空军到年底的MH-139机队总数达到19架。

美国空军表示，2026年还将接收7架MH-139。4月29日，波音空军宣布又获得7架MH-139的采购合同，让合同总数达到26架。合同总价值1.78亿美元，除制造直升机之外，还有维护和培训保障等条款。

美国国会可能会拒绝美国空军的削减采购方案，或者未来几年美国空军可能会重新要求增加采购MH-139直升机的数量。除非上述情况发生，空军部（DAF）将继续执行2025财年预算计划。

美国空军发言人表示：“由于2025财年预算提案是DAF的立场，直到获得2025财年国防拨款为止，DAF正在根据现有立场管理MH-139计划。”

译者按：

有朋友说，让本人翻译一下美军预算提案，并希望了解相关内容。综合考虑之下，本人编辑了这篇文章，希望能够说明一些问题。美国空军首先提出一个MH-139直升机的计划，表示按计划采购80架，将研发、培训、后勤保证的成本平摊到每一架直升机上，每架直升机的采购价格是A。美国国会批准该计划之后，美国空军开始小批量采购了几架进行试飞和训练。

美国空军随后发现自己的预算不够采购80架，于是将采购数量改为42架，以减少总支出。但是，平摊到每架直升机的研发费用自然是要更多，导致每架直升机的采购成本上涨。美国国会认为MH-139采购成本上升导致违反《纳恩-迈克柯迪法案》，而美国空军表示MH-139因为削减采购数量导致单位成本上涨的情况，并不符合《纳恩-迈克柯迪法案》中“某项计划的成本或进度超支”的内容。

美国国会很快将对此进行调查，如果证明美国空军的说法是事实，那么MH-139的采购合同将继续下达，直至达到42架的数量。当然，美国空军也可能会增加采购数量，让MH-139机队拥有执行更多任务的能力。

不知道本人总结的这番话，能否让大家更好理解美国专业媒体对军购事件的描述。编辑过程中，总让本人产生一种“漫天要价就地还钱”的既视感。忽然有一种感觉涌上心头，美国国会也是“裱糊匠”啊……