澳洲迎来关键决期，未来三十年该如何取舍？

未来三十年内，澳大利亚会迎来人口增长高峰期。澳大利亚基础设施建设局（Infrastructure Australia，简称IA）警告称，若政府不制定相应的规划，则主要首府城市的生活质量和经济生产力均会出现明显下降。

根据澳大利亚基础设施建设局于2月27日发布的最新报告，各级政府必须解决目前的“人口增长规划问题”。若该问题得不到妥善解决，各首府城市的全球宜居性排名则会出现下降，就业、教育、住房和公园可及性也会出现明显恶化。

就在这份报告发表前不久，澳大利亚前总理Tony Abbott把移民同交通堵塞、房价高涨以及少数帮派问题联系起来，称目前政府应大幅削减移民政策。每年新增移民人口应从目前的190,000人大幅降低至110,000人左右。

尽管如此，报告对削减移民数量的政策表示反对。IA首席执行官Philip Davies表示，尽管存在上述诸多压力，澳大利亚仍不能就此拒绝发展。相反，各级政府应采取相应的规划，妥善解决人口快速增长和城市规划发展之间的问题。

1，人口快速增长，基础设施先行

据IA预计，未来三十年，澳大利亚新增人口预计达到1200万人。IA在对联邦政府“500亿基建计划”表示赞赏的同时，也呼吁各级政府积极解决目前的交通拥堵、以及生产力水平下降的问题。

2，澳大利亚各州/领地

人口数量估计（2016年6月)

报告指出：“不作为不是一种选择。如果我们不能做到有效预测人口增长并进行相应规划，最有可能导致的结果即是经济生产力下滑、环境压力上升、生活质量下滑。”

这份报告长达134页，对未来的各种发展模式进行了分析。据其分析，到2046年，悉尼和墨尔本的人口规模可达到目前纽约、伦敦、中国香港的水平。若不提前进行规划，悉尼和墨尔本则可能陷入瘫痪。

换言之，各级政府应大力投资基础设施，包括主要就业中心、用户支付道路系统、较高密度住房开发等等。

此外，报告还指出，澳大利亚居民或不得不适应包括布里斯班和珀斯在内的主要城市转型。到2046年，这些城市均将发展成为目前悉尼的水平。

IA首席执行官Philip Davies表示，政府今天的决策失误可影响数代人。尽管Philip Davies并未提及具体的基建项目，但是在其看来，地铁等基本的基础设施亟待建设，以满足未来人口快速增长的出行需求。

Davies说道：“我们当下所选择的生活城市类型可对我们未来的工作出行、道路拥堵情况、住房成本、以及公共交通、学校、医院、公园等配套服务的可及性产生重大的影响。”

3，悉尼经历发展阵痛

按照目前的人口增长速度，到2046年，悉尼新增人口将达到250万人。联邦政府城市基础设施部长Paul Fletcher表示，众口难调，澳大利亚基础设施建设局所建议的发展方案，即高密度、中密度和低密度发展模式不可能让每个人都满意。

报告指出，悉尼面临的压力“尤为明显”。其中包括道路拥堵情况翻倍、公交出行显着增加、学校需求激增70%等。

 “在没有进一步投资的情况下，公园等公共开放区域将变得不堪重负，每千名居民的平均公共露天面积将从目前的8公顷下降为5公顷。”

澳大利亚基础设施建设局在这份三十年的规划报告中提出了悉尼发展的三大愿景，即通过不断延伸和拓展悉尼城市的边缘（低密度开发模式）；或增加内城区密度，开发多层公寓（高密度开发模式）；或采取中等开发密度，在整个悉尼市内实现开发再平衡（中密度开发模式）。

研究发现大悉尼委员会（the Greater Sydney Commission）的“三城五区”设想的确存在其优点。即把悉尼打造成为包含CBD、Parramatta和围绕西悉尼机场建立新城的“三足鼎立”规划。

Philip Davies说道：“我们的建模显示，第三种发展途径和大悉尼委员会的40年发展战略最为契合。同时，就业机会将聚集在围绕主要交通走廊形成的就业中心地带。”

据其分析，Badgerys Creek第二机场附近将新增60,000个工作岗位。该数据是前两种替代性方案可创造就业岗位的两倍。

End

针对前两种发展途径，该建模报告也提出了其发展的弊端。

就第一种通过不断延伸和拓展悉尼城市的边缘的发展方案而言，相比高密度开发方案，前者的交通道路日行驶公里数要超过800万公里，由此不仅给交通网络提出了很高的要求，同时也会导致二氧化碳排放量大幅增加。

对于第二种方案，即增加内城区密度，开发多层公寓而言，Davies表示，该方案最有可能招致当地居民的反对，给社区造成的压力明显。