高规格对待博鳌亚洲论坛 中国放长线的筹谋

博鳌亚洲论坛2018年年会4月8日至11日举行，中国国家主席习近平出席。这是中国2018年首个主场外交，也是中共新一届领导上台以来首个多边外交活动。 

设立博鳌亚洲论坛的想法并非是中国提出。二战结束后，亚洲总体上呈现了快速发展的势头，出现了“亚洲四小龙”“亚洲四小虎”以及东盟的崛起等，相应地，亚洲太平洋经济合作组织也应运而生。但这些国际经济合作组织都不是真正由亚洲国家主导的。 

1998年9月，澳大利亚前总理霍克（Bob Hawke）、日本前内阁总理大臣细川护熙、菲律宾前总统拉莫斯（Fidel Valdez Ramos）倡议成立一个类似西方主导的达沃斯经济论坛性质的亚洲经济论坛。一年后（1999年10月），拉莫斯、霍克和时任中国国家副主席胡锦涛在北京商定亚洲论坛的筹建工作。也就是说，中国成为了该论坛重要的“奠基者”。 

2001年2月，博鳌亚洲论坛成立大会在中国海南博鳌举行，与会的主要是相关国家的前政要，比如日本前内阁大臣曾根康弘、拉莫斯、霍克、哈萨克斯坦前总理捷列先科、蒙古前总统奥其尔巴特等26国前政要。相比之下，中国出席成立大会的是时任国家主席江泽民。 

之后，博鳌亚洲论坛的外国首脑也多是前政要为主，但中国参会的官员规格都比较高。胡锦涛时期，出席会议的基本都是中共中央政治局常委级别的高官，胡锦涛作为中国国家主席出席了三次，温家宝作为中国总理出席了两次，吴邦国作为中国全国人大常委会委员长、贾庆林作为中国全国政协主席、曾庆红作为中国国家副主席都曾分别参加过。习近平2013年出任中国国家主席以来，中方官员也是延续了此前的规格，他此次是第三次与会，中国总理李克强则分别在2014年和2016年出席，张高丽2017年以中国副总理的身份与会。 

博鳌亚洲论坛主要是针对亚洲经济，同样，在政治安全议题上，中国也很早就参与了相应的组织，比如亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信峰会”），1992年，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出要在亚洲大陆上建立一个安全保障机制，四年后，哈萨克斯坦召开亚信会议参加国的副外长级会议，有17个国家参加，中国在列。2002年，亚信会议国家领导人第一次会议召开，各成员元首、政府首脑参加。2006年，第二次峰会召开，胡锦涛以国家主席身份出席会议，2010年的第三次峰会，则是胡锦涛主席特别代表戴秉国出席。2014年，中国首次主办亚信峰会，由习近平主持，当时的那次是亚信历史上规模最大的一次。 

另外一个安全机制——上海合作组织是由中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在2001年宣布成立的，成立之后的峰会，中国国家领导人都是高规格与会。今年6月，中国将主持召开上合组织峰会。 

对于中国来说，有关外交、安全和经济的多边外交构想并不是随意提出的，通常都有其背后的考量，这也使得它在规划其路线、方针政策时都会有一个短期和长期的目标，无论是博鳌论坛、亚信峰会还是上合组织都是如此。这样做的好处在于大方向定下来之后，相关活动的推进不会因为政府换届而横生变故。