澳洲：基建繁荣必须成为“新常态”，否则仍难应对人口增长

澳大利亚基础设施咨询机构警告称，除非各级政府加倍努力，而不仅仅是在交通建设项目上进行“追赶”，否则拥挤的道路和公共交通系统给经济造成的成本将出现翻倍。

澳大利亚基础设施局（Infrastructure Australia, IA）表示，全国服务系统正面临“前所未有的”压力。目前的基建繁荣必须成为一种“新常态”，以顺应人口增长和消费者需求持续变化的趋势。

澳大利亚基础设施局最新发布了一份有关澳大利亚未来十五年运输、电信、水、能源和社会基础设施需求的审计报告。在报告中，澳大利亚基础设施局首席执行官Romilly Madew表示称：“目前的基础设施项目不应仅仅是填补眼前的资金缺口。”

“相反，我们需要对基础设施的规划、融资和交付方面进行长期的变革。如前文所言，如果我们想要在未来应对挑战、抓住机遇，这必须成为一种新常态。”

墨尔本东南区火车与机动车道“平改交”工程

据Madew透露，自2015年审计以来，澳大利亚已经开始了价值1230亿澳元的建筑工程，待建项目承诺超过2000亿澳元。

然而，报告指出，澳大利亚道路和公共交通网络拥堵现象正在持续上升。这种情况在悉尼和墨尔本表现尤为突出，尽管两地都进行了大量的投资。在没有进一步支出的情况下，由此给经济造成的成本将从2016年的年均190亿澳元上升至2031年的年均390亿澳元。

报告指出，尽管目前的投资规模并不小，但是澳洲主要城市的交通基建投资基本上属于追赶的阶段，而不是增加余力，以满足未来增长的需求。

澳大利亚人口日益城镇化，越来越多的居民开始迁往内城市区。数据显示，目前澳大利亚60%的人口集中在悉尼、墨尔本、布里斯班或珀斯。

Madew说道：“人口增长提供了巨大的经济机会，但风险是我们的基础设施无法跟上需求。这显然会影响生产力、生活质量以及我们城市和区域中心的宜居性。”

澳大利亚联邦城市基础设施和人口部长Alan Tudge指出，毫无疑问，拥堵是首府城市的一个问题。

他说：“这也是为什么政府决定削减移民、对基建进行大规模投资，并为未来人口制定计划的原因。”

“尽管现有拥堵建模分析并没有考虑我们近期实施的大规模基建和人口举措，但是该分析强调了继续实施我们解除拥堵计划的重要性。”

影子内阁基础设施部长Catherine King表示，这份报告是对服务系统面临压力的“严厉提醒”，暗指现任政府没有采取充分的措施来解决这些问题。

他说：“澳大利亚经济增速已经放缓至十年以来的最低水平，工资增长率停滞不前，居民生活水平正在倒退。在这个关键时刻，澳大利亚居民呼吁莫里森政府制定真正的基础设施计划。”

缺乏熟练技工 交付能力堪忧

报告警告称，现任联邦政府面临的“扩基建，促经济”的呼声日益壮大。在这样的背景下，所谓“超大型项目”的增长可能会威胁政府和行业的交付能力。

悉尼轻轨项目屡次延期

报告指出：“对新建基础设施服务的需求不断增长。这也使得基础设施项目规模变得更大，更为复杂。然而，澳大利亚却存在孤立规划、融资选择单一等多重问题。项目面临诸多采购方面的问题，网络维护往往也是事后才会进行。”维护滞后导致现有基础设施面临前所未有的压力，如水管。

澳大利亚基础设施管理局政策与研究执行主任Peter Colacino说道：“我们对水处理基础设施的质量了解甚少。因此，在人口密度变大，压力上升的情况下，整个系统最终将面临崩塌的危险。”

报告还指出，政府相关部门缺乏与当地居民和企业进行适当的接触，导致在过去10年中价值200亿的基础设施项目由于社区的反对而被推迟、取消或封存。

这份报告汇集了土木工程师、相关企业、建筑商和审计部门，一起概述了目前澳洲基建面临的主要挑战。他们认为，随着对材料的需求增加，获取诸如砂石等开采原料变得越来越困难。

此外，在整个行业都警告称，澳洲全国各地培训的不足造成了熟练工人的短缺。

Colacino表示，“在澳大利亚，我们缺乏少卡车司机和公交车司机。我们缺乏获得认证工程师、高级工程师的途径。同时，调研结果显示铁路、隧道、信号、电力行业均面临明显的人员短缺。因此，这些都制约了我们交付高水平工程的能力。”

AiGroup首席执行官Innes Willox表示:"我们有基础设施建设的热潮，但我们难以为这股热潮提供服务并维持下去，尤其是在人员方面。"

Civil Contractors Federation首席执行长Chris Melham认为，采矿业的蓬勃发展使潜在的建筑工人离开了本来的行业。而现在企业正努力向工人证明，从事基础设施建设是正确的。“现在的情况是，如果我们不将基建支出增加一倍，我们根本无法获得劳动力。”

造成这种短缺的另一原因是由于缺乏对技能培训的投资。

Melham表示：“在过去的四年里，开始和完成学徒期的人数不断下降。对那些进入培训体系的人来说，最大的吸引力是能够在那之后找到一份收入可观的工作。我们认为，目前这种情况还没有出现。”

砂石短缺 推高成本

随着大型基建项目数量的增加，特别是在悉尼和墨尔本，采石场开始承受压力。部分采石场老板警告称，他们的产量将无法满足需求。这意味着澳大利亚将需要从海外进口沙子和水泥，从而推高项目成本。

此前，维多利亚州州长Daniel Andrews用预计的资金缺口，否决了联邦政府提出的一项40亿澳元的提案。

新采石场的规划和批准需要数年时间，该行业的从业人员抱怨，这当中有太多的繁文缛节。“这不仅仅是打开水龙头那么简单，在你做之前还会有很多障碍。”建筑材料加工协会的 Elizabeth Gibson 评价，“更多的采石场将提高建筑商的质量和商品价格。”

AiGroup还提到：其成员报告称，一些基建相关的企业正在面临日益严重的基本材料问题。石头、采石材料，砂子以及所有的这些相关材料正变得越来越难以获得，越来越多的公司都在考虑进口这些资源。

莫里森政府的一位发言人表示，政府正在与各州和产业界合作，着手应对劳动力方面的挑战。

“我们非常清楚澳大利亚未来需要熟练的技工。这就是为什么我们正在对职业教育和培训（VET）进行大规模改革，为了给学生和雇主创造更好的条件。”这位发言人说，“安排基础设施项目的主要责任是由州政府和地方政府承担的，但联邦政府将与他们一起应对所有挑战。”