澳洲想搭中美“贸易协定”的便车？不容易！

在世界两大经济体第一阶段贸易协定签署之后，澳洲媒体透露，澳大利亚试图搭上美国打开中国市场的便车，游说中方在给澳大利亚公司发放牌照和加快监管审批上提供同样的便利。

在接受采访时，澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）表示，中美第一阶段贸易协议的签署利好全球经济。在发言中，Birmingham淡化了由此可能给澳大利亚农民和天然气生产商造成的影响。

在中美第一阶段贸易协议正式签署后，澳大利亚股指突破了7000点，成为2000年以来表现最好的一次开局。

但是，鉴于特朗普坚信贸易赤字本质上是不好的，不少澳大利亚商业团体和分析师预测，这份协议可能存在把第三方出口商挤出市场的风险。

尽管与澳大利亚最大的贸易伙伴关系紧张，Birmingham的初步观点是更加积极乐观的。

他说：“看起来，股市的反应是正常的”。

“整体来看，对于澳大利亚的影响利好大于利空。”

澳洲企业期盼“同等待遇”

Birmingham表示，他呼吁两国结束贸易敌对行动，并提供更大的经济确定性。这份协议似乎比很多评论员预期的还要好，具备更多实质性的内容，我们对此表示欢迎。

“我们希望，这份协议能在一段时间内让中美贸易冲突得到缓解，继而给全球经济带来稳定和增长。”

值得注意的是，协议中存在一项条款，可能对澳大利亚当地的乳制品和婴儿配方奶粉厂家造成不利影响，例如A2和贝拉米（Bellamy's）。

不少乳企在中国市场遭遇了上市许可审批长期延误的问题。

协议中的一项条款写道：“中国致力于简化美国乳制品和婴儿配方奶粉的注册时间和流程，并提供监管的确定性和市场的稳定性”。

Birmingham表示，他将致力于推动中国政府对澳大利亚的乳制品、婴儿奶粉厂家和更广泛的行业实施同样的待遇。

他说：“确实有些公司对于获得监管批准感到困惑，我们已经向中国反应了这些问题。”

“我们希望，同样的上市许可和审批标准能够适用于所有满足要求的国家，包括澳大利亚。”

“毫无疑问，这是我们将向中国传达和鼓励中国采纳的信息。”

澳农产品未来出口或被削弱

受益于中澳自贸协定，澳大利亚的牛肉、葡萄酒、杏仁和羊毛出口将继续享受比美国厂家更低的关税。

鉴于中方同意在未来两年从美进口2000亿美元（2900亿澳元）的产品，这可能会削弱澳大利亚对华出口的未来潜在增长。

但是，Birmingham指出，美国对中国农产品出口的增加将主要来自猪肉、禽肉和大豆，这些都不是澳大利亚的主要出口产品。

另外，在价值800亿美元的进口承诺中，绝大部分来自美国制造业。因此，澳大利亚企业的风险敞口相对较低。

Birmingham说道：“由此对澳大利亚的潜在影响相对不大。”

“这是一项两年2000亿美元的购买协议。2018年，中国进口总额增加了大约2600亿美元。因此，如果未来几年内按照这种趋势发展下去，我们认为2000亿美元的承诺仅占这段时期中国进口增长的不到一半。”

“从本质上讲，美国只占中国进口增长中的很大一部分，而不是取代现有市场。”

中方表示，中国的其他农产品供应商（澳大利亚、巴西和许多其他国家）将不受该协议的影响，因为采购将基于“市场原则”进行。

可以说，这一发言证实中国非常关注未来几年内高质量食品的供应。因为中国耕地面积有限，并非城市发展对土地的需求压力一直存在。

换句话说，中国对食品安全稳定供应的期待非常高，近期养猪行业的危机也从侧面佐证了这一点。

此外，中国并不希望非美国食品供应商（例如，澳大利亚）破产。因为，中国和美国之间的关系仍有可能恶化，而中国将需要澳大利亚和其他供应商。

从目前的情况来看，澳大利亚的农业产业非常智能，并且有别于美国的主要农业生产产品，因此，我们的农业将不会受到重创。

澳媒表示，澳大利亚农业的主要产区，如Murray Darling盆地迫切需要北部的丰富水源，以借助现代管道、太阳能驱动的灌溉系统将其向南转移。在这个过程中，可以得到中国资本的协助。

能源市场存在长期影响

此外，中方还承诺将向美国额外购买524亿美元的能源。

鉴于澳大利亚与中国签订了长期液化天然气（LNG）销售合同，因此从短期来看，这些长期合同在很大程度上避免了中国新增承诺对澳大利亚能源产业的影响。但是，中美贸易协议将加剧澳大利亚当地新建项目的竞争压力。

澳大利亚矿物委员会（Minerals Council of Australia）代理首席执行官加文·林德（Gavin Lind）表示称：“这项协议还将破坏自由贸易和多边主义的原则。过去几十年来，这些原则一直是澳大利亚两党贸易政策的基础。”

澳大利亚是全球最大的LNG出口商，也是中国的最大供应商，占到该国LNG进口的40%。Birmingham解释称，中美能源协议不仅有LNG，还包括石油。

他说：“我们跟中国的LNG合同大部分是长期合同，所以我认为从美国进口LNG将是满足中国额外的需求，而不是现有的需求。”

瑞信能源分析师萨乌尔·卡沃尼克（Saul Kavonic）表示，在中美两国交易环境保持稳定之前，中国买家可能会避免同美国签署长期的LNG合同。并且，这是一份为期两年的承诺，将从2020年年中开始，因此不管怎样，美国新的LNG项目无法满足这一点。

他说：“因此，从目前的情况来看，中国对长期LNG合同的任何需求只会停留在美国以外的国家（例如澳大利亚）。”

结语

尽管就中美两国的贸易协定对澳大利亚的影响方面，贸易部长Birmingham总体持乐观态度，但是澳大利亚能否顺利地搭上便车，并不是一介部长的“一厢情愿”就能实现的。

除了需要考虑以供应链为导向调整贸易政策之外，堪培拉的政治家们更加需要扪心自问：在中美竞合的态势下，澳大利亚究竟该如何自处？是甘愿冒着被“兑子”的风险继续当美国的马前卒，还是表现出将中澳两国关系健康持久发展置于首要位置的“实质性诚意”，这才是真正决定澳大利亚能否从贸易协定中获取收益的关键所在。