塔利班渴望中国投资阿富汗，但“资本爱好和平，而非战争”

在接受官方媒体中国环球电视网（CGTN）采访时，塔利班发言人苏海尔·沙欣（Suhail Shaheen）表示，中国可能“在阿富汗重建中发挥重要作用”。

鉴于这个饱受战争蹂躏的国家可能面临七国集团新的制裁，塔利班将目光投向东方寻求投资也就不足为奇了。

但是洛伊研究所的罗杰·沙纳汉博士（Rodger Shanahan）警告说，“在阿富汗过度投资有很大的风险”。

“北京方面可能不太担心塔利班政权的性质，而塔利班政权在维吾尔人问题上一直保持沉默也表明他们欢迎中国投资，但中国也将从美国的经验中吸取教训。”

中国对阿富汗投资正在增加

阿富汗国家统计和信息管理局（National Statistic and Information Authority）的数据显示，该国最大的三个贸易伙伴是伊朗、巴基斯坦和中国。

2019年至2020年，阿富汗对华出口总额为5530万美元（7720万澳元），进口总额为9.865亿美元（13.7亿澳元）。

尽管双边贸易规模不大，但中国对阿富汗的直接投资在2020年增长了11%以上。

中国国际经济交流中心发文表示，现在是中国企业进入阿富汗的最佳时机。该中心由中国国家发展和改革委员会管理。

值得注意的是，国家发展和改革委员会通常被称为中国的“小国务院”，而国务院对国家经济的战略规划具有广泛的影响。

矿产可能是中国关注的一个行业。

阿富汗的矿产资源难以开采

2010年，美国的一份报告估计阿富汗拥有价值1万亿美元（1.38万亿澳元）的矿藏，而时任阿富汗矿业部长估计的结果是该数字的三倍。

但是德国波恩大学全球研究中心主任辜学武教授并不认为阿富汗的自然资源会构成北京进入该国的主要动机。

“在这里开采资源比其他地区更加昂贵，”辜学武教授说。

英国皇家联合研究所高级副研究员潘睿凡（Raffaello Pantucci）在接受澳大利亚广播公司（ABC）采访时表示，尽管中国公司对阿富汗的自然资源感兴趣，但这些项目很难进行。

“[塔利班]在这类项目上的经验可能非常有限，”潘睿凡说。

“在艰难的环境中实际开采资源之前，需要相当数量的辅助基础设施。”

基础设施建设存在潜力

中国驻喀布尔大使馆称，除了矿业，中国的投资主要集中在电信和道路建设等基础设施建设上。

“中国对塔利班的提议应该是‘为了和平进行基础设施建设’，”辜学武教授说。

“从高速公路到电信，从医院到学校，为阿富汗提供一个全面的新基础设施系统将加强中国在当地乃至该国以外地区的影响力。”

但是潘睿凡表示，大多来自中国的是非直接投资。

他说，中国已经向阿富汗捐赠了一些大学建筑、住房以及医院，但“中国的国家政策性银行没有提供任何东西，中国也没有提供多少基础设施援助”。

“[基建]主要是由与世界银行（World Bank）、国际货币基金组织（IMF）和亚洲开发银行（Asian Development Bank）等国际金融机构签订了合同的中国企业完成的。”

“中国政府对基础设施的投资或援助现在可能会增加，但考虑到阿富汗可能会持续不稳定，还有中国政策机构在确保项目投资回报方面普遍面临更大压力，[投资的]可能性似乎不大。”

“一带一路”向阿富汗延伸

“一带一路”倡议（the Belt and Road Initiative）被视为中国投资阿富汗的潜在替代途径。

中巴经济走廊（the China-Pakistan Economic Corridor，CPEC）作为“一带一路”的重点项目正在靠近巴基斯坦和阿富汗边境的地方进行建设。

辜学武教授表示，北京方面毫不掩饰想要把中巴经济走廊延伸至阿富汗的计划。

潘睿凡表示，中国正在建设中巴经济走廊基础设施，以造福阿富汗和巴基斯坦边境附近的当地社区。

但进一步纳入阿富汗的计划一直面临“主要来自巴基斯坦”的阻力。

“[巴基斯坦]担心这么做可能会分散[中国]在本国的投资。”

“资本爱好和平，而非战争”

中国商务部的数据显示，2020年中国企业在阿富汗新签署的项目合同价值1.1亿美元（1.53亿澳元）。

但其中大多数并未完成。

上海外国语大学中东问题专家范鸿达教授表示，“对象国是否安全是中国对外投资的必要考虑”。

“之前在美国支持的前政府的领导下，阿富汗没能实现国家的安全与稳定，这是限制中国对阿富汗投资的根本原因。”

阿富汗前副总统阿姆鲁拉·萨利赫（Amrullah Saleh）宣布他已经加入了抵抗组织，并誓言要对抗塔利班新政权，阿富汗实现稳定似乎还有一段路要走。

沙纳汉博士说：“谁在执掌阿富汗、他们的控制程度如何以及可能的投资回报，在这些问题更加明确之前，不太可能在阿富汗有太多投资。”

潘睿凡表示，在中国大举投资之前，阿富汗需要取得很大进步。

他表示：“尽管中国企业的风险门槛往往高于其他国家，但阿富汗仍是一个难以开展业务的国家。”

“曾有中国公民试图[在当地]开展项目时被杀害。”

辜学武教授总结道：“没有投资者会有兴趣把钱投到一个要和外部势力以及内部竞争对手进行缠斗的国家去。”

“资本爱好和平，而非战争。”