香港千亿财赤字创史上第二高，学者：预算案缺乏远见（组图）

港府连续第三年派发消费券，以期纾缓市民的经济压力和刺激本地消费

香港在2022年度录得3.5%经济收缩，是多年来最大衰退。财政司司长陈茂波在周三（2月22日）公布的财政预算案中，预计来年经济会“明显反弹”，增长3.5%至5.5%。

陈茂波在立法会宣读预算案时指：“随着经济活动回复动力，香港与内地和国际的往来迅速复常，整体经济气氛有所改善，私人消费将会上升。”他说：“经济前景好转也会推动固定资产投资，盡管金融状况收紧仍是制约因素，考虑到上述因素，我预测香港经济在今年会明显反弹。”

中国在今年初开关，并于2月初全面与香港通关。香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波的估算不如港府乐观，他接受德国之声访问时指，预测今年经济增长介乎3%至4%，很可能落后于2018年的水平。反弹的步伐则视乎中国内地和全球的复苏情况，本港处于被动的位置。

千亿财赤史上第二高 

三年新冠疫情以来，港府大洒超过6000亿港元公帑用于抗疫和经济补助。在过去一年，香港经历了封控最严厉的第五波疫情，卖地交投、楼市和股市疲弱之下，政府收入比预期大减一成半。

香港2022至23年度录得1398亿港元赤字，较估算多出逾倍，是史上第二高的水平。盡管经济开始复苏，港府预测来年仍会有540亿财赤。香港自主权移交以来，最严重的赤字发生于新冠疫情初期--2020至21年度，当时创下2325亿港元的纪录。

香港长年以丰厚财政储备见称，但在刚过去的年度，库房储备只余8100多亿元，创七年新低。预计来年将进一步跌至7620亿元，只够应付12个月公共开支，较三年前锐减一半。

路透社引述分析员指，在全球经济疲弱和美国高息政策的阴霾下，香港的经济前景仍存在不确定因素。李兆波称，港府在研究开征新税方面寸步不进，建议当局须加快开源。

续发消费券 调整印花税

在大多数建制派政党的呼吁下，港府连续第三年派发消费券，以期纾缓市民的经济压力和刺激本地消费。但金额比去年减半，每名成年居民或合资格新移民将获5000港元，总开支涉及330亿港元，当局估算可为GDP带来0.6%的提振作用。不过，当局同时减少薪俸税、利得税和物业差饷的宽减上限，令纳税人可能缴交比往年更多的税款。

李兆波指出，过去两年的数据亦显示，消费券对提振经济的效用微乎其微。以2022年为例，即使每人获派1万港元消费券，零售和饮食业还是大幅收缩。目前港人因为开关而旅游意欲大增，李兆波认为，再发消费券只是鼓励市民把钱花在外游上，对本地经济圈的帮助有限。他也担心这些大额开支会变相削减了对医疗等公共服务的资源投放。

香港冠绝全球的楼价在去年大跌15%，市场关注当局会否改变税务政策。陈茂波表明，现时为了抑压需求的“楼市辣招”不变，但会调整首次置业人士的印花税税阶，期望减轻购买中小型物业的一般家庭的负担。预算案公布后，恒生指数全日收市微跌0.2%，个别地产股造好。

“开心香港”重振士气？

香港自2019年反修例示威、到疫情爆发以及实施国安法，三年多以来经历最大规模的政局和经济不稳，十万计的港人移民海外。港府称为了让社会“增添开怀笑脸”，将推出以市民为对象的“开心香港”（Happy Hong Kong）活动，在全港举办大型美食市集、海陆嘉年华等。

陈茂波解释：“过去三年，大家都过了不容易的生活，难免会有郁闷的时候。随著疫情过去，大家自由出行，大型盛事相继复办，我见到好多市民都开怀起来。”他称：“一张张笑脸是因为人与人之间的重新结连、珍惜彼此。这个情景触动了我，因而催生了‘开心香港’活动。”

“抢人才”也继续是政策主轴之一，港府初步构思让在港投资过千万的人士来港发展，该笔投资不包括物业，并可能容许中国内地居民参加。当局并有意引入公司迁册机制，便利外地注册的公司、特别是以亚太区为业务重心的企业迁来港。

总括而言，李兆波认为港府的疫后首份预算案缺乏远见。他向德国之声表示：“盡管它有不少短期的创科、绿色政策，可是却没有增加政府收入的长远策略，以应对人口老化和未来的公共卫生危机，这些都是过去20多年未做到而应该做的事。”

民主党主席罗健熙认为财政预算案没甚新意、不过不失、惊喜欠奉，虽然欢迎继续派发消费劵，但金额只是杯水车薪。该党是香港少数现存的民主派政党，罗健熙说：“要让香港市民开心，除了要增加消费券金额，其次是要让香港人感到生活自由，不论是财务上的自由还是其他表达自由。”